記者 | 孫藝真

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5月29日，上海市政府發(fā)布《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》(下稱“行動(dòng)方案”），包括8個(gè)方面、50條政策措施，全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

《行動(dòng)方案》涉及金融方面的政策主要包括：強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)政策性金融支持，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度；強(qiáng)化金融助企紓困功能，鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)紓困專項(xiàng)貸款；支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持；鼓勵(lì)小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融組織對(duì)困難行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶適當(dāng)降低貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率、典當(dāng)綜合費(fèi)率等融資成本；支持更多符合條件的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)等。

專家建議，上海金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)真貫徹落實(shí)“50條”中金融方面的相關(guān)政策外，關(guān)鍵還是要提供有針對(duì)性的產(chǎn)品和服務(wù)，有針對(duì)性地解決中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)當(dāng)中面臨的問題。

強(qiáng)化金融助企紓困功能

在強(qiáng)化金融助企紓困功能方面，《行動(dòng)方案》提到，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等，實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。

同時(shí)，推動(dòng)試點(diǎn)銀行將無縫續(xù)貸服務(wù)對(duì)象從小微企業(yè)拓展至中型企業(yè)；鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)紓困專項(xiàng)貸款，由在滬銀行向防疫重點(diǎn)企業(yè)、受疫情影響較大的困難企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供優(yōu)惠利率的紓困貸款。

在加強(qiáng)融資擔(dān)保支持方面，《行動(dòng)方案》提到，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模；鼓勵(lì)小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融組織對(duì)困難行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶適當(dāng)降低貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率、典當(dāng)綜合費(fèi)率等融資成本。

具體來看，市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金按0.5%收取擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目免收擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目給予貼息貼費(fèi)；區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%（含）以下。

“中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，首先面臨的就是流動(dòng)資金短缺問題，而疫情所造成的流動(dòng)資金短缺跟一般正常經(jīng)營(yíng)下的流動(dòng)資金短缺情況是不一樣的。”申萬宏源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)對(duì)界面新聞表示，對(duì)此，上海的金融機(jī)構(gòu)除了認(rèn)真貫徹落實(shí)好“50條”中金融方面的相關(guān)政策外，關(guān)鍵還是要提供有針對(duì)性的產(chǎn)品和服務(wù)，有針對(duì)性地解決中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)當(dāng)中面臨的問題。

楊成長(zhǎng)提出幾方面建議，一是，銀行可以進(jìn)一步考慮擴(kuò)大擔(dān)保貸款的類型，特別是針對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專利的抵押貸款；二是，疫情期間很多企業(yè)面臨原有合同“執(zhí)行難”的問題，針對(duì)資金鏈斷裂的問題，需要金融機(jī)構(gòu)能夠與產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的核心企業(yè)加強(qiáng)溝通，提供有針對(duì)性的流動(dòng)資金，支持企業(yè)無縫續(xù)貸。

楊成長(zhǎng)特別指出：“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，還面臨著能源、原材料采集問題，當(dāng)下全球市場(chǎng)的能源、原材料價(jià)格都出現(xiàn)了較大波動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助中小微企業(yè)運(yùn)用好金融工具，尤其是期貨工具，加強(qiáng)能源、資源品價(jià)格的可預(yù)期性。”

多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)

《行動(dòng)方案》同時(shí)提出一系列專項(xiàng)措施。具體來看，穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)方面，強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)政策性金融支持，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度、擴(kuò)大中小微企業(yè)覆蓋面，優(yōu)化承保理賠條件，在上海”單一窗口”開設(shè)在線報(bào)損索賠通道，建立保費(fèi)緩繳機(jī)制和快賠先賠機(jī)制，應(yīng)保盡保、能賠快賠。

同時(shí)，對(duì)于符合“專精特新”等條件的中小微企業(yè)，在原有出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，實(shí)施不低于10%的階段性降費(fèi)，加大保單融資支持力度；支持中國進(jìn)出口銀行上海分行設(shè)立進(jìn)出口業(yè)務(wù)專項(xiàng)信貸額度，建立快速評(píng)審?fù)ǖ溃e極運(yùn)用政策性優(yōu)惠利率貸款或向總行爭(zhēng)取其他利率優(yōu)惠政策，降低企業(yè)融資成本。

值得注意的是，在對(duì)外開放方面，《行動(dòng)方案》還表示，支持更多符合條件的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與合格境外有限合伙人試點(diǎn)和合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)在滬設(shè)立全球或亞太投資管理中心，便利其開展跨境雙向投資業(yè)務(wù)。

多家外資金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)界面新聞表示，隨著近年來中國金融市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，將繼續(xù)投資拓展在華業(yè)務(wù)，中國是其最為重要的市場(chǎng)之一。

此外，界面新聞日前從上海市金融工作局了解到，多家國際資管機(jī)構(gòu)已于近期積極申請(qǐng)上海QFLP和QDLP試點(diǎn)，近日已有6家資管機(jī)構(gòu)試點(diǎn)資質(zhì)獲批，還有多家國際資管機(jī)構(gòu)已經(jīng)提交追加試點(diǎn)額度的申請(qǐng)，計(jì)劃加大在華業(yè)務(wù)。

先后有漢領(lǐng)資本、建銀國際、鼎暉投資、集富亞洲（二期）四家機(jī)構(gòu)申請(qǐng)參與合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)；貝萊德基金、安中投資兩家機(jī)構(gòu)申請(qǐng)參與合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。