語(yǔ)言播報(bào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在抓好“5+4”政策包落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大減負(fù)紓困力度，加快政策落地速度，提升兌付便利度，持續(xù)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，助力中小微企業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、加大國(guó)家減稅政策落實(shí)力度

（一）對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；對(duì)適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限自2022年4月1日至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（二）進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。執(zhí)行期限自2022年1月1日至2024年12月31日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（三）擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)大到小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。執(zhí)行期限自2022年1月1日至2024年12月31日。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際，可依據(jù)其申請(qǐng)酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局。列第一位的為牽頭單位，下同）

（四）對(duì)增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。2.加大制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（以下統(tǒng)稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自2022年4月1日起施行。力爭(zhēng)2022年4月底前退稅539億元；第二季度完成中小微企業(yè)存量退稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（五）延續(xù)并優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。1.延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。2.延續(xù)執(zhí)行制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例100%政策。3.科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省科技廳）

（六）落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域增值稅減免有關(guān)政策。1.允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額分別加計(jì)10%、15%抵減增值稅應(yīng)納稅額。2.暫停航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅。3.免征公交和長(zhǎng)途客運(yùn)、輪客渡、出租車、城市輕軌等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。執(zhí)行期限自2022年1月1日至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（七）制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費(fèi)。2021年第四季度部分稅費(fèi)（包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩期限為6個(gè)月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例100%。制造業(yè)中小微企業(yè)包含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶。自2022年2月28日起執(zhí)行。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（八）更好發(fā)揮出口退稅作用。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)家實(shí)行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅。將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。擴(kuò)大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便利措施。進(jìn)一步加快申報(bào)進(jìn)度和退稅辦理進(jìn)度。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省外匯管理局、出口信用保險(xiǎn)浙江分公司、出口信用保險(xiǎn)寧波分公司）

二、加大用工穩(wěn)崗支持力度

（九）實(shí)施降費(fèi)率和緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過(guò)1年。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（十）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對(duì)符合條件地區(qū)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳）

（十一）實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)，在2022年第二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（十二）落實(shí)好留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策。允許符合條件的地區(qū)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，向受疫情影響、暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放人均500元的一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳）

三、加大防疫支持力度

（十三）加大房租減免。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。各級(jí)國(guó)有企事業(yè)單位要確保政策精準(zhǔn)落地，直達(dá)最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。各地可統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的小微企業(yè)給予適當(dāng)幫扶。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際，可依據(jù)其申請(qǐng)酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十四）加大企業(yè)防疫支出補(bǔ)助。鼓勵(lì)各地對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予一定補(bǔ)助，各地要對(duì)列入監(jiān)管的工業(yè)、商場(chǎng)超市、專業(yè)市場(chǎng)、運(yùn)輸物流（含高速公路服務(wù)區(qū)）、生活服務(wù)（含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）等重點(diǎn)企業(yè)給予支持。執(zhí)行期限自2022年1月1日至2022年12月31日。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，省經(jīng)信廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十五）引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)降低商戶服務(wù)費(fèi)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與中小微企業(yè)共渡難關(guān)，對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)，給予階段性降低商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

（十六）加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障。各地要統(tǒng)籌疫情防控和保通保暢工作，對(duì)國(guó)家、省疫情防控措施不得層層加碼、簡(jiǎn)單實(shí)行“一刀切”，不得隨意限制車輛、船舶的通行、停靠。省級(jí)有關(guān)部門要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和省際協(xié)調(diào)，推動(dòng)運(yùn)輸物流暢通和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信廳、省公安廳、省商務(wù)廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江海事局、民航浙江安全監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處）

四、加大融資服務(wù)力度

（十七）提升普惠小微金融服務(wù)水平。組織地方法人銀行按規(guī)定向人民銀行申請(qǐng)普惠小微貸款余額增量1%的激勵(lì)資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)因疫情、國(guó)際貿(mào)易等不可抗力原因需要流動(dòng)資金補(bǔ)充的企業(yè)，給予增加貸款支持。對(duì)符合續(xù)貸條件的市場(chǎng)主體，特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，保持合理流動(dòng)性。加強(qiáng)信用信息共享，提升省公共信用信息平臺(tái)支撐能力，全面提升“浙里金融”綜合應(yīng)用融資服務(wù)功能。推進(jìn)“連續(xù)貸+靈活貸”機(jī)制，大力推廣無(wú)還本續(xù)貸、年審制、隨借隨還、中期流貸等貸款方式和品種創(chuàng)新，力爭(zhēng)2022年末“連續(xù)貸+靈活貸”占企業(yè)流動(dòng)資金貸款比例超50%，普惠型小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸余額占無(wú)還本續(xù)貸余額比例超70%。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

（十八）提升政府性融資擔(dān)保服務(wù)能力。對(duì)省擔(dān)保集團(tuán)實(shí)施增資，用于補(bǔ)充省再擔(dān)保公司資本金，提升省級(jí)政府性融資擔(dān)保服務(wù)能力；建立省擔(dān)保集團(tuán)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制。各地政府要建立健全政府性融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制，支持地方擔(dān)保公司提升服務(wù)小微企業(yè)融資擔(dān)保能力。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省擔(dān)保集團(tuán)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十九）加大匯率避險(xiǎn)支持力度。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要做好小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)增量擴(kuò)面工作，全面提升小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)能力。加大對(duì)銀行尤其是地方法人銀行獨(dú)立辦理外匯衍生品業(yè)務(wù)資格準(zhǔn)入的支持力度。（責(zé)任單位：省外匯管理局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、省擔(dān)保集團(tuán)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二十）加大應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持。鼓勵(lì)各地聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、貸款即將到期但足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)提供臨時(shí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)支持。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

五、加大穩(wěn)企支持力度

（二十一）加快涉企專項(xiàng)資金兌付速度。各地要按照能快則快、能早則早原則，分類推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政惠企資金直達(dá)快享、及早發(fā)力。各地對(duì)數(shù)據(jù)核校類、資格定補(bǔ)類項(xiàng)目，要利用大數(shù)據(jù)簡(jiǎn)化手續(xù)，原則上剛性兌付；對(duì)考核評(píng)比類項(xiàng)目，要加快評(píng)選，限期兌現(xiàn)；對(duì)審查遴選類項(xiàng)目，要精簡(jiǎn)程序，加快兌現(xiàn)。各地對(duì)省級(jí)以上投資補(bǔ)助類項(xiàng)目，已下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃并實(shí)施的，預(yù)撥付資金原則上不低于60%；項(xiàng)目投資額完成過(guò)半時(shí)，兌付資金原則上不低于80%；項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，撥完全部資金。市、縣（市、區(qū)）投資補(bǔ)助類項(xiàng)目，要結(jié)合實(shí)際，按照從快原則，采取預(yù)撥等方式及時(shí)撥付。各地要依托政策兌付平臺(tái)和大數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)資金申報(bào)、兌現(xiàn)便利化。省級(jí)有關(guān)部門要通過(guò)“政策直達(dá)”應(yīng)用實(shí)時(shí)晾曬各地資金兌付進(jìn)展，對(duì)兌現(xiàn)進(jìn)度慢的地區(qū)予以通報(bào)。對(duì)涉企專項(xiàng)資金加快兌付情況加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)督促落實(shí)）

（二十二）階段性降低客車通行費(fèi)。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國(guó)有全資和控股的高速公路路段對(duì)安裝并使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的三類、四類客車通行費(fèi)實(shí)施八五折優(yōu)惠（不再疊加ETC九五折基本優(yōu)惠）。執(zhí)行期限自2022年4月29日至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省交通集團(tuán)）

（二十三）繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)用電實(shí)施階段性優(yōu)惠。電壓等級(jí)不滿1千伏的中小企業(yè)2022年不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，電壓等級(jí)不滿1千伏的中小微企業(yè)不參與成本補(bǔ)償分?jǐn)偅o助服務(wù)費(fèi)用在電能量費(fèi)用中作等額扣除。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司）

（二十四）推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)面降費(fèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，提升小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái)承保范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出口額500萬(wàn)美元以下企業(yè)全覆蓋。降低短期險(xiǎn)費(fèi)率和資信費(fèi)用：對(duì)符合條件的企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下降10%，其中納入國(guó)家專精特新“小巨人”清單的小微企業(yè)平均降費(fèi)幅度原則上不低于15%（含）；標(biāo)準(zhǔn)資信報(bào)告平均費(fèi)用下降15%；小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái)費(fèi)率下降10%以上，對(duì)山區(qū)26縣小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)責(zé)降費(fèi)。各地對(duì)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持達(dá)到50%以上，有條件的地方可提高至80%，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元，具體由各地制定實(shí)施細(xì)則。執(zhí)行期限自2022年1月1日至2022年12月31日。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、出口信用保險(xiǎn)浙江分公司、出口信用保險(xiǎn)寧波分公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二十五）加大開(kāi)拓市場(chǎng)支持力度。按應(yīng)展盡展、全力促展原則，研究制定新一批重點(diǎn)展會(huì)目錄。各地應(yīng)制定本級(jí)目錄，配套支持更多本地企業(yè)線上、線下參展。支持外貿(mào)企業(yè)采用線上洽談、線下代參展等新模式參加境外展會(huì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省貿(mào)促會(huì)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二十六）深化“畝均論英雄”改革。《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號(hào)）第一條規(guī)定，延續(xù)執(zhí)行至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省經(jīng)信廳）

（二十七）加大服務(wù)企業(yè)力度。對(duì)科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)，各地要研究針對(duì)性措施，切實(shí)加大幫扶力度。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

涉及本文件發(fā)布前執(zhí)行的部分政策，按照本意見(jiàn)中的執(zhí)行期限執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

2022年4月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn).pdf