廣西新聞網(wǎng)記者譚卓雯

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有關(guān)部門統(tǒng)計，我區(qū)12萬戶中小微型企業(yè)的資金缺口達1000億元，小額貸款公司大有可為。如何管理好服務(wù)好小額貸款公司，讓其發(fā)揮出更大的作用？近期，自治區(qū)政府出臺《關(guān)于促進小額貸款公司發(fā)展的意見》，為蹣跚學(xué)步的小額貸款公司行業(yè)指明了發(fā)展方向。

166家小額貸款公司，

平均每家盈利超千萬元

在小額貸款公司出現(xiàn)以前，占我區(qū)企業(yè)99%的中小微企業(yè)常常因為“門不當戶不對”遭到銀行的冷遇，面向這些企業(yè)開展業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)處于空白狀態(tài)，大量中小微企業(yè)融資只好求助于民間借貸。2009年，新生的小額貸款公司開始搶占這塊“肥肉”。

自治區(qū)金融辦統(tǒng)計，至今年9月30日，全區(qū)已經(jīng)開業(yè)運營的小額貸款公司166家，另有32家已經(jīng)批準籌建，實際上我區(qū)小額貸款公司總數(shù)已接近200家，已開業(yè)運營的小額貸款公司注冊資本共計86.1億元。

在數(shù)量急劇增長的同時，小額貸款公司業(yè)務(wù)和效益突飛猛進。截至9月末，全區(qū)小貸公司貸款余額86.98億元，比去年同期增長109.34%；今年以來，全區(qū)小額貸款公司實現(xiàn)凈利潤1.69億元，意味著已開業(yè)運營的小額貸款公司平均每家盈利達1000萬元以上。

從貸款利率上看，全區(qū)小額貸款公司期限在1年以上的貸款平均利率為11.43%，此利率介于銀行和高利貸之間，由此看來，小額貸款公司并非在放高利貸。

“廣西小額貸款公司發(fā)展情況良好，說明市場對這種新型金融組織有很大需求?！弊灾螀^(qū)金融辦有關(guān)負責(zé)人指出，與銀行相比，小貸公司的服務(wù)和管理更靈活、更適合于小微企業(yè)，有效填補了銀行服務(wù)不到的領(lǐng)域。

正是由于小額貸款公司與銀行的互補性，其支農(nóng)效果進一步顯現(xiàn)。今年以來，全區(qū)小額貸款公司累計投放于縣域的貸款18.68億元，比2011年末增長40.04個百分點。貸款主要投向個人、個體工商戶和企業(yè)組織，其中10萬元以下的貸款余額達1.09億元，單筆最低3000元。

“紅頭文件”出臺，

促小貸行業(yè)規(guī)范發(fā)展

從呱呱墜地到蹣跚學(xué)步，小額貸款公司誕生3年多來一直在自治區(qū)政府及有關(guān)部門的呵護下成長。

“為使小額貸款公司行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們始終堅持發(fā)展與監(jiān)管并重?！弊灾螀^(qū)金融辦的負責(zé)人表示，他們先后制定下發(fā)了《小額貸款公司監(jiān)管指導(dǎo)意見》、《廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司年度考核評價辦法》、《廣西壯族自治區(qū)小額貸款公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等20多項規(guī)范性文件及工作指引。

今年8月，自治區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進小額貸款公司發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），對全區(qū)小額貸款公司發(fā)展提出了明確的要求和扶持政策。

《意見》明確小額貸款公司是以服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)為宗旨，按照“只貸不存、小額分散、規(guī)范經(jīng)營、防范風(fēng)險”的原則，從事小額放貸和融資活動的新型金融組織；提出爭取到“十二五”末期，設(shè)立500家小額貸款公司，注冊資本合計達到400億元，“十二五”期間累計發(fā)放貸款達到1500億元以上的具體目標任務(wù)。

“我們強調(diào)小額貸款公司只能放貸而不能吸收公眾存款，目的就是限定小額貸款公司只能用自己的錢去放貸，而不能用別人的錢來放貸，從源頭上防范了風(fēng)險?！痹撠撠?zé)人說。

相關(guān)部門統(tǒng)計，我區(qū)注冊的中小微企業(yè)達12萬戶，融資短缺共計1000億元左右。對于到“十二五”末放貸1500億元以上的目標任務(wù)，該負責(zé)人信心十足：“根據(jù)測算，這個目標不難實現(xiàn)，到時候，小額貸款公司的融資服務(wù)將向前邁進一大步。”

優(yōu)惠政策疊加，

為小貸公司“減負”

在提出目標任務(wù)的同時，《意見》也給予了小額貸款公司行業(yè)多項政策扶持。這不僅表現(xiàn)在簡化了發(fā)起設(shè)立審批程序，更在提供抵押登記便利、適當放寬經(jīng)營范圍、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)惠的政策。

《意見》規(guī)定，各級政府和各有關(guān)部門對小額貸款公司開展正常業(yè)務(wù)給予大力支持，對經(jīng)營管理好，風(fēng)險控制能力強的小額貸款公司，經(jīng)所在地主管部門審批同意，報監(jiān)管部門核準后，可開展保險代理等新業(yè)務(wù)試點工作，拓寬金融服務(wù)范圍。

按照《意見》，自2012年起，在廣西區(qū)內(nèi)注冊登記并開展業(yè)務(wù)的小額貸款公司法人機構(gòu)，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。同時，作為國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)，小額貸款公司又可以享受西部大開發(fā)優(yōu)惠稅率和按每年發(fā)放貸款增量給予資金獎勵等多項扶持政策。

“多項優(yōu)惠政策疊加，我區(qū)的小額貸款公司所得稅稅率從原先的25%，一下降到了9%。”自治區(qū)金融辦負責(zé)人說。

在多項優(yōu)惠政策的支持下，各路民間資本對小額貸款公司興趣盎然。《意見》明確指出要鼓勵和引導(dǎo)各類資本進入小額貸款公司領(lǐng)域，積極吸引外資、大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建小額貸款公司。

目前，法國阿旺斯、美國安信永等國際知名的微型金融投資機構(gòu)，以及光大財富基金、廣東友誠等中外資機構(gòu)已前來南寧考察及磋商在廣西投資設(shè)立小額貸款公司事宜。

打破資金瓶頸，

讓小貸公司健康成長

由于自有資金有限，資金瓶頸仍然是小額貸款公司目前最大的問題。

《意見》提出有序拓寬小額貸款公司資金來源渠道，鼓勵小額貸款公司增資擴股，對滿足條件、平均單筆貸款余額不超過100萬元的，放寬法人股東凈資本限制；支持小額貸款公司與銀行業(yè)金融機構(gòu)開展資金批發(fā)與小額貸款零售業(yè)務(wù)的合作；運行情況良好、合規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司經(jīng)審核可與銀行業(yè)金融機構(gòu)、地方資產(chǎn)交易平臺合作開展資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)，可從股權(quán)投資基金融資，可在一定范圍內(nèi)的小額貸款公司之間進行資金調(diào)劑拆解；鼓勵小額貸款公司通過境內(nèi)外資本市場上市融資等等。

自治區(qū)金融辦有關(guān)負責(zé)人認為，企業(yè)的成長要經(jīng)過微型企業(yè)、小企業(yè)、中企業(yè)、大企業(yè)的過程。小額貸款公司為小微企業(yè)成長提供服務(wù)，實際上是為大銀行培養(yǎng)客戶。他呼吁，作為老大哥的大銀行應(yīng)在有條件的基礎(chǔ)上多向小貸公司伸出援手，解決后續(xù)融資問題。

目前，我區(qū)已有33家小額貸款公司獲得銀行融資，融入資金約13.08億元。通過積極探索各類業(yè)務(wù)創(chuàng)新，5家公司首次通過信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓融入資金近7000萬元。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，

鼓勵小貸公司“下鄉(xiāng)”

“雖然小額貸款公司已在全區(qū)14個設(shè)區(qū)市生根發(fā)芽，但行業(yè)發(fā)展不平衡問題仍然突出，全區(qū)小額貸款公司主要集中在南寧、柳州、桂林等城市，有的縣仍然是空白。從經(jīng)營情況看，也是城區(qū)優(yōu)于縣域?！弊灾螀^(qū)金融辦有關(guān)負責(zé)人告訴記者，在充分吸引區(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外各類資本進入小額貸款公司行業(yè)的同時，我區(qū)將合理規(guī)劃各地小額貸款公司布局，重點向縣域和中心城鎮(zhèn)傾斜，擴大覆蓋面。

作為主管部門，自治區(qū)金融辦將堅持優(yōu)化小額貸款公司的發(fā)展環(huán)境，主動加強與財政、稅務(wù)、金融監(jiān)管部門以及金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，確保各項優(yōu)惠扶持措施落到實處，主動幫助小額貸款公司解決經(jīng)營中的實際困難。

此外，自治區(qū)金融辦還將加強小額貸款公司高管培訓(xùn)，通過與相關(guān)院校合作培養(yǎng)行業(yè)人才和引進人才等方式，為順利實現(xiàn)“十二五”目標任務(wù)打好人才基礎(chǔ)。