新華網北京3月8日電（記者何宗渝、朱薇）2008年以來，專為農村地區和微小企業提供金融服務的小額貸款公司發展迅猛。但由于政策限制，小額貸款公司進一步發展遭遇“瓶頸”。全國人大代表、重慶市工商聯副主席吳江林建議，應放寬政策限制，加快推進小額貸款公司發展。

吳江林說，按照現行政策規定，小額貸款公司屬一般工商企業，不能享受與農村合作信用社、村鎮銀行等金融機構同樣的優惠待遇。為農戶和微小企業發放小額貸款是小額貸款公司的重要職責，但發放的貸款一般均為小額、分散貸款，貸款額度過小、利息收入低，公司效益也難以保證。

現行政策規定，小額貸款公司不能接受社會存款，貸款資金來源只有公司注冊資本及向金融機構融資，經常出現“無錢可貸”的局面。一旦銀行信貸政策收緊，更多企業就將選擇向小額貸款公司融資，其資本金不足的壓力將進一步增大。

但在吳江林看來，向銀行轉化中的政策限制，才是小額貸款公司發展中的最大困難。小額貸款公司如果轉化為村鎮銀行，必須要有銀行機構入股且持股在20%以上，一方面是小額貸款公司不愿意銀行機構入股，另一方面銀行機構也不一定愿意入股，造成兩難局面。

同時，政策對小額貸款公司向村鎮銀行轉化有嚴格的時間限制、內控指標限制和資產比例限制，即使轉化成功，小額貸款公司“短、平、快”的特色也將難以發揮，也就失去了成立小額貸款公司的初衷。

針對這些問題，吳江林建議，應考慮將小額貸款公司納入與農村合作信用社、村鎮銀行一樣的稅收征管范圍，享受同等優惠待遇；適時出臺政策允許部分發展態勢好、資金運營規范的小額貸款公司增資擴股；像支持擔保公司一樣，對小額貸款公司低額度貸款予以業務費用支出補貼，對貸款中出現的呆壞賬予以一定補助；增加小額貸款公司的金融服務范圍，如允許小額貸款公司從事委托貸款業務和其他中間業務，提高小貸公司的收益水平。

“監管部門還要積極探索對小額貸款公司監管的有效方式，在現有管理模式的基礎上，探索制定統一的、操作性強的監管辦法，實施有效的監管，并鼓勵銀行機構對經營穩健、管理規范、撥備充分的小額貸款公司在融資、轉制村鎮銀行等方面給予支持。”吳江林說。