一、中國居民收入差距持續變大

中國居民收入差距變大，專門用來統計國家或地區的收入差距的統計指標基尼系數顯示中國居民收入差距持續變大.基尼系數是反映一個國家或一個地區居民之間收入差距水平的統計指標。它能反映一個國家或一個地區的收入分配的公平狀況。

二、中國基尼系數

1978年中國的基尼系數為0.317，自1994年開始越過0.4的警戒線(除1999年)，并總體趨勢逐年上升，2004年超過了0.465。此后，國家統計局竟然不再公布國內的基尼系數。此后的基尼系數大都是經濟學者的估計。中國社科院一份報告稱，2006年中國的基尼系數已經達到了0.496。2010年，新華社兩位研究員更判斷中國的基尼系數實際上已超過了0.5。

三、中國利益格局情況

從比較大的視野來討論中國利益格局的問題有三個方面:第一，利益格局的四種形態與三個變量;第二，中國利益格局被扭曲的現狀分析;第三，校正利益格局的改革策略。

1.利益格局的政治學含義

首先想對利益格局本身做一個界定。所謂利益格局是指在一定社會和制度環境下形成的以經濟效益為主要表現形式的社會利益形態，社會利益形態對社會以及社會成員的心理影響極為深刻。為什么說社會利益形態對社會及社會成員產生很深刻的影響，如果一個社會是友善的社會利益形態，是社會良性發展、社會和諧的穩定器;如果是惡劣的社會利益形態，也是社會不穩定甚至動亂的重要根源，所以它對社會和社會成員的影響非常深刻。

利益格局問題在任何一個國家都不是一個簡單的經濟問題，而是一種以經濟問題表現出的政治問題。至少有三個理由:一是經濟問題常常和政治問題交織在一起，很難找到利益格局全部屬于經濟層面的問題，如果利益格局被扭曲或者是良性的，都和政治因素有關;二是即使政治方面的爭斗，最終也都與經濟效益相關;三是政治因素在解決經濟效益方面的問題更具有主導意義和決定意義。從這樣三個視角我認為研究利益格局問題絕不僅僅是經濟問題，而是一個政治問題。

2.影響利益格局的三個變量。

決定利益格局的基本形態，主要有三大要素。一是收入分配制度的合理性;二是公共政策的公平正義性;三是對公權力約束的有效性。這三個因素是決定一個社會是一個良性的利益格局還是惡性的利益格局形態，這三個變量中任何一個變量發生變化都會對其他因素產生深刻的影響。

3.是這三個變量與四種不同的利益格局的內在關系。

這三個變量每一種變量發生變化以后會對整個結構產生影響，三個變量的相互消長可能會造成四種不同的利益格局形態。第一種:良性和諧的社會利益格局，收入分配制度本身比較合理，政府的公共政策能體現公平正義，公權力的行使能夠被有效的控制和約束。這三個變量都在合理因素范圍之內，整體上就會呈現出一個良性和諧的社會利益格局。我大體想找一個和基尼系數對應的關系，當然這個對應不一定準確，完全是我個人的思考，我認為基尼系數在0.2-0.3的時候就屬于良性和諧的社會利益格局。第二種:輕度社會利益格局被扭曲。收入分配制度本身存在一些明顯的不合理因素，可能引起社會輕度利益格局的扭曲，但是政府政策的公平公正性不出大問題，公權力的運行能夠在一定控制和約束之內，后兩個變量是健康的，第一個變量有變化可能會引起輕度的利益格局扭曲，對應基尼系數我認為大體在0.3-0.4左右。這時候主要認為是改革和調整不合理的制度本身。第三種:中度利益格局被扭曲。收入分配制度不盡合理，政府公共政策的公平公正出了問題，但公權力的形勢大體能夠被有效控制和約束，這個時候對應的基尼系數大體在0.4-0.5之間，這時候重點改革不合理的分配制度和保障公共政策的公平性和公正。第四種:社會利益格局嚴重被扭曲，三個變量都發生問題，收入分配制度不盡合理，政府公共政策的公平公正出了問題，公權力的形勢不能被有效控制和約束，對應的基尼系數在0.5以上，如果到這個階段，利益格局嚴重被扭曲的時候就要進行三種要素的全方位的改革。

四、中國利益格局被扭曲的現狀分析

1.收入分配制度的不合理的趨勢分析。先富目標實現了，共同富裕的目標落空了，四大差距在改革發展中都被放大，貧富、城鄉、行業、地區差距都在被放大。90年代初期，在初次分配中，勞動報酬占GDP的53.4%，到2008年下降到39.4%，在初次分配中把勞動報酬擠壓到非常小的空間。二次分配中用于民生的支出占財政總支出的比例依然較低，發達國家在四大支出中是56%-70%，而中國這些年不斷增加對民生的投入，2009年占比只有28.8%。

2.政府公共政策公平正義在某些方面出了問題，表現 在三個方面，一是企業與企業不處在同一競爭的起跑線上，企業和企業沒有一個公平的競爭環境;二是社會在教育、醫療、社會保障等方面存在著嚴重的不均等現象，這個群體和那個群體都處在不均等的地位上;三是社會成員的發展機會不均等、不公平現象非常嚴重。當一個農村的小孩即使考到清華、北大畢業以后都找不到一個體面的工作，這個社會就非常有危機。

3.公權力的約束制衡的力量缺乏有效的制度保障。我們對公權力很多的約束都沒有形成制度框架，實際上中國已經形成三大既得利益集團，灰色權力、灰色資本、灰色暴利泛濫，一夜之間可以獲得巨額的灰色暴利變成富翁。這三個變量都出了問題了，基尼系數大概在0.6以上，中國的基尼系數有時候超過0.65，中國的貧富差距擴大嚴重是共識。

五、校正利益格局的改革策略

面對這樣的被嚴重扭曲的利益格局，校正利益格局要三管齊下，一是盡快出臺收入分配制度改革方案，提高勞動報酬在初次分配中的比例，提高居民消費占國民消費的比例;在二次分配中，要進一步加大民生的投入，提高民生支出占財政支出的比重。二是要調整政府公共政策，確保政策的公平公正，改革國有企業的壟斷地位，為不同類型的企業提供公平競爭的制度環境，下大決心解決醫療、教育、社保等領域的制度上的不公平因素，使之逐步走向公平公正，要為社會成員提供相對公平的發展環境。三是加強對公權力的約束和監督，遏制”三灰”現象的蔓延，通過反腐敗構建一個對公權力有效的制約框架。對黨政官員涉獵商業活動的行為進行嚴格約束，對黨政官員的配偶、子女參與商業活動的行為進行嚴格的約束。取消所有國有企業實際上的行政級別，重新審視中國國有企業的現行領導制度和管理方式，所有國有企業的管理經營者實行市場化，廢除官商通吃的制度。實行全民免費醫療,保障全民健康。

六、十二五規劃期間緩解或解決收入差距將是中國的一項重要任務

十二五規劃經濟建設的全面展開，解決中國的貧富差距，縮小收入差距將是中國的一項重要任務。