6月12日，住建部、財政部、人民銀行三部委聯合發布“全國住房公積金2014年年度報告”（下稱“報告”）。這是全國首次對住房公積金信息進行全面公開的披露。

根據報告，2014年，全年發放個人住房貸款222.51萬筆，共計6593.02億元，同比減少13.14%、14.18%。

談及貸款額度下降，住建部住房公積金監管司司長張其光在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，主要原因是因為去年房地產市場比較低迷，導致住房公積金貸款額度下降。

張其光稱，下半年，住建部將督促各地加快落實住房公積金政策，擴大住房公積金的使用范圍、降低住房公積金的貸款利率。

他認為，在樓市回暖的背景下，個人住房公積金貸款額度也將在下半年增加，由負轉正。

住房公積金制度的完善是深化住房制度改革的重要內容，張其光告訴21世紀經濟報道記者，目前住建部正在抓緊修訂《住房公積金管理條例》，提高使用效率，擴大范圍是方向，針對條例出臺的時間，張其光表示，暫無時間表。

個貸率為68.89%

住房公積金作為房地產持續健康發展長效機制的重要一環，其支持住房消費的效果明顯。

根據報告，2014年全年共繳存住房公積金存額12956.87億元，同比增長12.41%，提取住房公積金額度為7581.96億元，占全年繳存額的58.52%，比上年增長13.99%。其中住房消費類提取5714.52億元，非住房消費類提取1867.44億元，分別占比75.37%、24.63%。

也就是說2014年，近6成的住房公積金被提取，從住房公積金提取額度和提取原因分類來看，住房公積金中用以購買、翻新、大修住房和償還貸款本息占比達74%，用以支付房租的提取比例僅1.07%。

報告亦顯示，2014年住房公積金個人住房貸款的市場占有率為19.22%（住房公積金個人住房貸款新增余額占商業性個人住房貸款和住房公積金個人住房貸款新增余額總和的比例）。

“近20%的比例非常大，這也意味著住房公積金政策在支持住房消費，解決職工基本住房問題方面起到非常重要的作用。”清華大學房地產研究所所長劉洪玉告訴21世紀經濟報道記者。

住房公積金支持住房消費的力度明顯，但各地的住房公積金使用情況仍存明顯差異。

報告顯示，2014年，全國住房公積金個人住房貸款率為68.89%，其中，東部發達省份公積金資金運用率普遍高于平均水平，中西部地區則普遍較低。個貸率最高為重慶（樓盤），高達93.44%，北京為74%，山西省使用率全國最低，僅25%。

談及山西個人住房貸款率較低，張其光稱，2014年，山西房地產市場低迷，對住房需求不旺盛，且相當一部分單位，通過集資和合作建房，對商品房的需求不足。

另外，“山西也存在提取住房公積金貸款繁瑣，業務辦理流程較長影響住房公積金使用的情況。”張其光如是說。

強化住房公積金使用效率

住房公積金政策的調整成為助推本輪樓市回暖的重要措施之一。

根據21世紀經濟報道記者不完全統計，2015年以來，全國已經有超過100個城市發布了不同力度的住房公積金松綁政策，包括降低住房公積金貸款首付及二套房貸款比例，提高住房公積金貸款額度等。

2015年2月，央行再次全面降低準備金，3月1日在去年11月下調存貸款基準利率的基礎上再次下調，一年期存貸款基準利率已接近十年來最低水平，4月1日央行又出臺了降低二套房首付比例、調整商品房貸款首套房認定標準、二手房交易滿五年改二年免征營業稅以及再次調整公積金購房等組合配套政策。

北京中原地產首席分析師張大偉告訴21世紀經濟報道記者，地方政府在落地穩定住房消費政策時，個人住房商業貸款的調整需要協調商業銀行。相反，住房公積金政策的彈性較大，也成為兩會后，鼓勵自住和改善性住房需求的重要方式。

張大偉介紹，按照目前的基準利率，商業貸款購房利率為5.65%，住房公積金利率貸款利率為3.75%，從最近的20次房貸利率變化看，已經雙雙跌破2009年歷史最寬松時期執行的5.94%與3.87%的最低歷史紀錄。

用足用好住房公積金也將是下半年住建部穩定住房消費政策的重要一環。

2015年3月20日，住建部召開全國電視電話會議，要求各地進一步加強住房公積金管理，提高資金使用效率。

不過，截止到目前，各地的落實力度并不完全一致。

張其光在接受21世紀經濟報道記者采訪時也表示，住建部也注意到各地在落實住房公積金政策時存在的差異，各地的住房公積金政策和管理的基礎不同，調整政策、優化業務流程亦需要一定的時間。住建部也將督促各地加快落實。

在提高住房公積金使用效率的同時，住房公積金的監管也將被強化，負責住房公積金監管系統的住建部相關人士亦告訴21世紀經濟報道記者，住房公積金聯網是個人住房信息系統聯網的重要組成部分。

“總體來看，技術上并無太大問題，鑒于全國各地系統單獨建設，可能涉及設備和技術上的進一步融合問題。”上述相關負責人介紹。

從時間進度來看，該人士進一步介紹，住房公積金聯網并沒有達到住建部預期的目標，不過，通過聯網監控地方住房公積金的總體目標不會改變，仍在進一步推進中。