主持人

各位網(wǎng)友大家好，我是主持人梁驍。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列重要決策部署，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，近日，我省相繼推出了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施辦法、《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案升級(jí)版》等系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。今天我們很榮幸地請(qǐng)到了省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)戴利強(qiáng)、省數(shù)據(jù)資源局副局長(zhǎng)錢海就《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案升級(jí)版》中獲得信貸、政務(wù)服務(wù)有關(guān)改革舉措與大家進(jìn)行交流。

2019年初，我省就開展了創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，在獲得信貸、政務(wù)服務(wù)等20個(gè)領(lǐng)域推出一批改革舉措，想了解下過(guò)去一年這些行動(dòng)取得了哪些經(jīng)驗(yàn)成效？

省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)戴利強(qiáng)

2019年初，我省積極開展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，推出一系列1.0版行動(dòng)方案，其中，省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭抓好《獲得信貸提升行動(dòng)方案》1.0版實(shí)施工作。今年以來(lái)，省地方金融監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局等單位，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)《獲得信貸提升行動(dòng)方案》，強(qiáng)化金融創(chuàng)新，優(yōu)化融資服務(wù)，降低融資成本，取得積極進(jìn)展。

（一）實(shí)現(xiàn)小微信貸“兩增兩控”目標(biāo)。就是小微企業(yè)獲得貸款的規(guī)模總量持續(xù)增長(zhǎng)、獲得貸款的企業(yè)戶數(shù)持續(xù)增加、貸款的利息費(fèi)率持續(xù)降低、貸款風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)保持可控。截至2019年三季度末，全省銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額1.48萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)11.08%。其中，普惠型小微企業(yè)貸款余額4812.09億元，較年初增長(zhǎng)17.91%，高于各項(xiàng)貸款平均增速5.28個(gè)百分點(diǎn)；貸款余額戶數(shù)106.18萬(wàn)戶，比年初增加14.71萬(wàn)戶；三季度，全省銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款利率6.44%，低于去年全年平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)；普惠型小微企業(yè)不良貸款率控制在不良容忍度范圍內(nèi)，階段性完成“兩增兩控”目標(biāo)。

（二）積極推廣小微金融創(chuàng)新產(chǎn)品。根據(jù)小微企業(yè)融資特點(diǎn)，大力推廣若干重點(diǎn)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。一是推廣“稅融通”業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)納稅信用提供一定額度的信用貸款。截至2019年11月底，全省“稅融通”貸款余額為200.86億元，現(xiàn)服務(wù)企業(yè)15458家。1-11月累計(jì)發(fā)放貸款201.80億元。二是開展續(xù)貸過(guò)橋業(yè)務(wù)。支持各市設(shè)立續(xù)貸過(guò)橋資金，對(duì)出現(xiàn)暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)提供短期過(guò)橋資金。截至11月末，全省共安排續(xù)貸過(guò)橋資金38.3億元，今年以來(lái)累計(jì)扶持企業(yè)戶數(shù)11068戶，周轉(zhuǎn)金額577.72億元，周轉(zhuǎn)次數(shù)為15.20次，提前完成年度計(jì)劃。三是支持無(wú)還本續(xù)貸。出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)發(fā)展，支持正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無(wú)縫銜接”。截至三季度末，我省銀行業(yè)小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸余額696.60億元，較年初增加120.27億元，增長(zhǎng)20.87%。四是鼓勵(lì)應(yīng)收賬款融資。全省推廣“核心企業(yè)+應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)+銀行”融資模式，盤活應(yīng)收賬款。2019年1-11月，平臺(tái)新增用戶1710戶，新增融資筆數(shù)4203筆，新增融資金額1012億元。

（三）強(qiáng)化擔(dān)保增信力度。一是發(fā)展“4321”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)。截至11月末，全省新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)在保余額1194.27億元，服務(wù)小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)12.95萬(wàn)戶。二是發(fā)展科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。1-11月，省科技擔(dān)保公司累計(jì)提供擔(dān)保融資6.75億元、服務(wù)企業(yè)129戶。三是保持擔(dān)保低費(fèi)率。截至11月末，全省政策性融資擔(dān)保費(fèi)率有效控制在1.2%以下。

（四）發(fā)展信用信貸產(chǎn)品。通過(guò)完善征信體系，支持信用信息運(yùn)用信貸業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保純信用金融產(chǎn)品。目前，全省各市縣均建成農(nóng)村信用信息平臺(tái)，開發(fā)出“信e貸”、“快e貸”、“稅源貸”、“青創(chuàng)貸”等小微線上信用貸款產(chǎn)品。截至三季度末，全省企業(yè)信用貸款余額達(dá)913.81億元，服務(wù)企業(yè)戶數(shù)3.22萬(wàn)戶。

（五）多策壓低綜合融資成本。安徽銀保監(jiān)局積極開展金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”、“四公開”和“兩禁兩限”規(guī)定，禁止向小微企業(yè)收取不合規(guī)的貸款費(fèi)用，全省大中小銀行小微企業(yè)貸款平均利率基本保持在“5%、6%、7%”水平，總體穩(wěn)中有降。綜合普惠型小微企業(yè)利率降幅和政策性融資擔(dān)保優(yōu)惠水平，普惠型小微企業(yè)綜合融資成本下降約1.32個(gè)百分點(diǎn)，圓滿完成《獲得信貸提升行動(dòng)方案》1.0版普惠型小微企業(yè)綜合融資成本下降不低于1%的任務(wù)目標(biāo)。

省數(shù)據(jù)資源局副局長(zhǎng)錢海

針對(duì)省數(shù)據(jù)資源局牽頭制定的《政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)方案》，向大家介紹一下過(guò)去一年取得的經(jīng)驗(yàn)成效。

（一）打造安徽“智慧政務(wù)”新模式。省市配合，形成合力，推行“慧辦事”“慧審批”“慧監(jiān)管”，實(shí)施“全程網(wǎng)辦”“辦好一件事”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)1045項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)全程網(wǎng)辦；完成64項(xiàng)“辦好一件事”全流程聯(lián)辦，辦事過(guò)程中，跑動(dòng)次數(shù)減少86%，辦事材料減少29%，辦理時(shí)間減少53%。

（二）提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。迭代升級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門戶，省級(jí)和16個(gè)地市上線新版政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門戶，注冊(cè)用戶超2000萬(wàn)，各類辦件量近6300萬(wàn)件。優(yōu)化“皖事通”移動(dòng)端服務(wù)，做好品牌注冊(cè)、保護(hù)和推廣，上線1655項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，推出26項(xiàng)高頻服務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)27類電子證照線下掃碼亮證，皖事通APP訪問量超1億次，下載量超2700萬(wàn)次。拓展長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，16市、94縣（市、區(qū)）在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專欄，累計(jì)發(fā)布1034項(xiàng)企業(yè)事項(xiàng)、332項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)，上線398項(xiàng)皖事通“無(wú)感漫游”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)16類電子證照跨區(qū)域掃碼亮證，數(shù)量均居長(zhǎng)三角前列。

（三）做優(yōu)線下服務(wù)“只進(jìn)一扇門”。推進(jìn)部門單設(shè)大廳整合和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，基本實(shí)現(xiàn)全部進(jìn)駐。實(shí)施綜合窗口改革，推行“一窗受理”，省政務(wù)服務(wù)中心分類設(shè)立主題、通辦、專業(yè)三類綜合窗口，受理窗口減少80%，各地市同步實(shí)施，全面推進(jìn)。持續(xù)深化“最多跑一次”，省級(jí)進(jìn)駐事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，市縣平均達(dá)97%，現(xiàn)已推出64項(xiàng)跨部門熱點(diǎn)事項(xiàng)“最多跑一次”。動(dòng)態(tài)完善審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”目錄，在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，開發(fā)全省統(tǒng)一的“好差評(píng)”系統(tǒng)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳評(píng)價(jià)器、短信、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“皖事通”移動(dòng)端等渠道，多維度收集辦事評(píng)價(jià)信息。

（四）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享和安全保障。印發(fā)《安徽省人民政府部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單（2019年本）》，明確32家省直單位、303類政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任，完成262類資源掛接，掛接率86%，歸集各類數(shù)據(jù)資源1.93億余條。著力打通部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，共完成22個(gè)部門的45個(gè)系統(tǒng)對(duì)接工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息庫(kù)數(shù)據(jù)匯聚治理，匯聚人口庫(kù)1.42億條、法人庫(kù)2700萬(wàn)條、電子證照庫(kù)280余類1.7億條數(shù)據(jù)。開展新一輪數(shù)據(jù)歸集共享應(yīng)用，首批對(duì)接匯聚22家省直單位各類數(shù)據(jù)，按時(shí)保質(zhì)完成國(guó)家在線政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)試點(diǎn)省各項(xiàng)對(duì)接任務(wù)。積極推進(jìn)事項(xiàng)、辦件、證照等各類數(shù)據(jù)匯集上報(bào)，入庫(kù)量位居全國(guó)前列。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全信息保障體系，省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)測(cè)評(píng)、密碼應(yīng)用測(cè)評(píng)和接入檢測(cè)。

（五）全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。我省被列為國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)首批對(duì)接試點(diǎn)省，已編制省級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單1254條和省市縣三級(jí)檢查類實(shí)施清單6.2萬(wàn)余條，向國(guó)家系統(tǒng)匯集上報(bào)數(shù)據(jù)3095萬(wàn)余條，入庫(kù)量位居全國(guó)第四。我省工作門戶完成與國(guó)家工作門戶對(duì)接并同步上線，對(duì)接上線10個(gè)特色監(jiān)管應(yīng)用，上報(bào)245條監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息、32條曝光臺(tái)信息。

主持人

這次我們推出的升級(jí)版行動(dòng)，是對(duì)2019年提升行動(dòng)的再提升、再優(yōu)化，請(qǐng)兩位領(lǐng)導(dǎo)分別介紹下這次改革舉措相比2019年特色亮點(diǎn)有哪些？

省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)戴利強(qiáng)

按照省創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案升級(jí)版要求，省地方金融監(jiān)管局牽頭會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局等單位，起草制定了《獲得信貸提升行動(dòng)方案》升級(jí)版。此次出臺(tái)的《獲得信貸提升行動(dòng)方案》升級(jí)版（以下簡(jiǎn)稱《方案》），相比《獲得信貸提升行動(dòng)方案》1.0版，不少地方得到進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。

一是在小微信貸增長(zhǎng)方面，面對(duì)明年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、信貸增長(zhǎng)存在困難的形勢(shì)，《方案》明確提出“確保小微企業(yè)貸款投放穩(wěn)步增長(zhǎng)，普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款較年初增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平”的目標(biāo)，即持續(xù)強(qiáng)化信貸支持小微企業(yè)發(fā)展的力度，持續(xù)保持小微信貸投放增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

二是貨幣政策支持方面，方案提出“每年支小再貸款額度不低于80億元，支持普惠口徑小微貸款和單戶授信金額不高于3000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)貸款。將小微企業(yè)貸款享受風(fēng)險(xiǎn)資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶貸款額度上限由500萬(wàn)元提至1000萬(wàn)元。每年安排不少于100億元再貼現(xiàn)資金，專項(xiàng)支持商業(yè)銀行開展民營(yíng)和小微企業(yè)票據(jù)融資。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用央行資金發(fā)放的貸款或辦理貼現(xiàn)的，利率要低于同檔次同期限的貸款或貼現(xiàn)利率”。通過(guò)貨幣政策支持，將為小微企業(yè)融資創(chuàng)造寬松的貨幣環(huán)境，更加精準(zhǔn)支持小微企業(yè)融資。

三是在辦貸效率方面，為了小微企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)更加方便快捷，方案提出：“辦貸流程進(jìn)一步優(yōu)化，獲得信貸便利度進(jìn)入全國(guó)前列”。

四是在融資成本方面，為了小微信貸利率更低、融資成本更低，方案提出：“融資成本進(jìn)一步降低，普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。”即在去年《獲得信貸提升行動(dòng)方案》1.0版實(shí)現(xiàn)成本降低1個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，把企業(yè)融資成本壓到最低。其中，擔(dān)保費(fèi)率方面明確提出“將政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率逐步降至1%以下”。即去年，政策性擔(dān)保費(fèi)率已降到1.2%以下，今年計(jì)劃降到1%以下，進(jìn)一步減輕小微企業(yè)擔(dān)保融資負(fù)擔(dān)。

五是在發(fā)展線上銀企對(duì)接方面，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，方案提出：“不斷完善省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，聯(lián)通“四送一服”雙千工程銀企對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)平臺(tái)線上融資規(guī)模”。通過(guò)打造線上對(duì)接平臺(tái)，將促使小微企業(yè)融資更高效、更快捷。

省數(shù)據(jù)資源局副局長(zhǎng)錢海

綜合比對(duì)2019年行動(dòng)方案，及2020年方案升級(jí)版，政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)方案主要突出了三個(gè)方面的特色亮點(diǎn)。

一是提出了打造全省政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)的工作目標(biāo)。這是在2019年推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，及智慧政務(wù)工作基礎(chǔ)上的升級(jí)加強(qiáng)。我們將以打造整體服務(wù)的綜合化平臺(tái)、高效服務(wù)的數(shù)字化平臺(tái)、便捷服務(wù)的自助化平臺(tái)、精準(zhǔn)服務(wù)的智能化平臺(tái)等4個(gè)建設(shè)目標(biāo)，全面推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)位居全國(guó)前列，持續(xù)為創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

二是提出“集中辦、基層辦、就近辦、無(wú)差別辦”的政務(wù)服務(wù)方式。通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心智能化升級(jí)改造、綜合窗口改革、“最多跑一次”改革、事項(xiàng)下沉辦理等，實(shí)行全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理、就近辦理、異地可辦，同時(shí)，在全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，讓企業(yè)群眾充分享受無(wú)差別服務(wù)。

三是新加打造“數(shù)字江淮”云平臺(tái)、建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心兩項(xiàng)工作舉措。全面開啟我省數(shù)據(jù)資源管理工作新征程，通過(guò)構(gòu)建全省統(tǒng)一的一朵云、一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全省云網(wǎng)連接，基礎(chǔ)設(shè)施層面實(shí)現(xiàn)資源可統(tǒng)一調(diào)配、系統(tǒng)可對(duì)接兼容、數(shù)據(jù)可交換共用。通過(guò)健全省市一體化數(shù)據(jù)共享交換體系，匯聚融合海量公共數(shù)據(jù)，打造全省數(shù)據(jù)匯聚共享核心平臺(tái)，形成統(tǒng)一、可信、可靠、安全、鮮活的“數(shù)據(jù)湖”，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，為推進(jìn)“數(shù)字江淮”建設(shè)、打造全省政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)、創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境提供大數(shù)據(jù)支撐。

主持人

今年1月1日，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我省實(shí)施辦法正式施行，其中有哪些內(nèi)容與獲得信貸、政務(wù)服務(wù)工作相關(guān)，我們將如何抓好貫徹落實(shí)？

省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)戴利強(qiáng)

在金融支持營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我省實(shí)施辦法就做好企業(yè)融資服務(wù)主要做出以下規(guī)定。

一是降低企業(yè)融資成本。要求“加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本”。二是擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)信貸投放。要求“增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持”。三是支持發(fā)展民營(yíng)直接融資。要求“支持企業(yè)拓寬直接融資渠道，實(shí)施直接融資省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合條件的企業(yè)上市掛牌給予獎(jiǎng)勵(lì)。省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)省級(jí)股權(quán)投資基金體系建設(shè)，省財(cái)政統(tǒng)籌資金支持省級(jí)股權(quán)投資基金注資及獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)省級(jí)股權(quán)投資基金投資運(yùn)營(yíng)”。四是強(qiáng)化擔(dān)保增信能力。要求“提升政策性融資擔(dān)保服務(wù)能力，推進(jìn)新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，實(shí)施擔(dān)保再擔(dān)保優(yōu)惠費(fèi)率政策”。對(duì)貫徹落實(shí)這些舉措，省地方金融監(jiān)管局?jǐn)M抓好以下工作：

（一）著力抓好宣傳推介。配合省政府辦公廳開展好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中宣傳推進(jìn)月活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及《安徽省實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》、《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案升級(jí)版》進(jìn)行宣傳解讀和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)和支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的良好氛圍。圍繞《獲得信貸提升行動(dòng)方案》，指導(dǎo)和督促各市地方金融監(jiān)管局以“宣傳金融政策、普及金融知識(shí)、提升信貸獲得率”為主題開展宣傳月活動(dòng)，讓更多的中小微企業(yè)盡快了解有關(guān)政策、受惠有關(guān)政策。

（二）強(qiáng)化小微金融政策落實(shí)。把強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)擺在更加突出位置，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列相關(guān)決策部署和政策舉措。建立政策落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政策評(píng)估，定期開展落實(shí)情況“回頭看”，檢查政策執(zhí)行效果；適時(shí)開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好國(guó)家及省出臺(tái)的各項(xiàng)金融政策，重點(diǎn)督促續(xù)貸過(guò)橋、“稅融通”、新型政銀擔(dān)合作模式等政策落實(shí)；堅(jiān)持分類施策，完善政策措施，研究分析政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，不斷細(xì)化優(yōu)化政策措施，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。

（三）完善小微金融組織體系。支持農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展，以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善公司治理為核心，建立健全現(xiàn)代商業(yè)銀行制度；推動(dòng)增資擴(kuò)股，提升資本實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等地方中小金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)集聚地區(qū)，新設(shè)小微企業(yè)專業(yè)支行或?qū)I(yíng)組織。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)中央支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策精神，下放小微信貸審批權(quán)限，完善基層行盡職免責(zé)制度。

（四）推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市掛牌。突出抓好在手民營(yíng)企業(yè)上市、“新三板”掛牌工作。摸排民營(yíng)高科技企業(yè)，著力推進(jìn)符合條件的企業(yè)沖刺上交所科創(chuàng)板上市；著力推進(jìn)省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)科創(chuàng)板掛牌。提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)綜合服務(wù)功能，豐富省股權(quán)托管交易中心“綜合融資服務(wù)中心”功能。

（五）發(fā)揮股權(quán)投資基金作用。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理”的原則，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+基金”、“基地+基金”的布局模式，以種子投資匹配種子期企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資匹配初創(chuàng)期企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資匹配成長(zhǎng)成熟期企業(yè)的方式，實(shí)現(xiàn)覆蓋企業(yè)全生命周期，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，完善股權(quán)投資基金體系，對(duì)接企業(yè)上市（掛牌）全過(guò)程。推動(dòng)各類股權(quán)投資基金對(duì)接省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，推動(dòng)省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)良性發(fā)展。

（六）強(qiáng)化信用信息應(yīng)用。探索完善省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)功能，建立覆蓋各類地方金融機(jī)構(gòu)的普惠金融征信系統(tǒng)，歸集全省小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等信用信息，降低普惠金融服務(wù)對(duì)象征信成本。積極培育社會(huì)化征信機(jī)構(gòu)，推動(dòng)省征信公司專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建多元化信用信息收集渠道。推動(dòng)信用信息應(yīng)用于信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)。

省數(shù)據(jù)資源局副局長(zhǎng)錢海

省數(shù)據(jù)資源局全程參與了《安徽省實(shí)施辦法》的起草，并牽頭編制了第四章政務(wù)服務(wù)。省數(shù)據(jù)資源局在牽頭起草政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)方案升級(jí)版時(shí)，全面對(duì)照我省實(shí)施辦法相關(guān)內(nèi)容，做到內(nèi)容銜接、標(biāo)準(zhǔn)一致，主要在打造全省政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)、創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、健全政務(wù)服務(wù)中心、推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享利用等，我們將著重從以下三個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)。一是全面部署。將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我省實(shí)施辦法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案升級(jí)版作為省數(shù)據(jù)資源局部署2020年工作的標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，起草印發(fā)2020年全省數(shù)據(jù)資源（政務(wù)服務(wù)）工作要點(diǎn)，明確全年工作任務(wù)及目標(biāo)，形成全省工作一盤棋，合力推進(jìn)。二是加強(qiáng)宣傳。圍繞“皖事通辦”平臺(tái)、7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)、“好差評(píng)”等企業(yè)群眾參與度高、便于體驗(yàn)的工作作為宣傳主題，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)端、線下大廳等渠道，大力宣傳，引導(dǎo)企業(yè)群眾廣泛參與，提高各項(xiàng)工作的社會(huì)認(rèn)知度，并通過(guò)收集企業(yè)群眾評(píng)價(jià)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“微創(chuàng)新”和快速迭代。三是強(qiáng)化督查考核。采取平臺(tái)通報(bào)、調(diào)研督查等方式，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)，細(xì)化工作要點(diǎn)，列入年度考核，考核結(jié)果多方應(yīng)用。

主持人

目前《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案升級(jí)版》已印發(fā)實(shí)施，想了解下在推進(jìn)有關(guān)舉措落地見效方面，有哪些具體安排？

省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)戴利強(qiáng)

下一步，省地方金融監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實(shí)省創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組指示精神，會(huì)同有關(guān)單位盡快抓好《獲得信貸提升行動(dòng)方案》升級(jí)版貫徹落實(shí)。

一是著力優(yōu)化信貨辦理流程。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款申請(qǐng)、資產(chǎn)評(píng)估、授信審查、抵押登記、簽訂合同和發(fā)放貸款等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步縮短流程，壓縮材料手續(xù)，提升辦貸效率。發(fā)展線上業(yè)務(wù)，以手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行為載體，實(shí)現(xiàn)客戶線上自助申請(qǐng)。

二是著力改善信用信息服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“稅融通”業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)每年“稅融通”業(yè)務(wù)累計(jì)投放額超過(guò)100億元。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)納稅信用與補(bǔ)充抵押、擔(dān)保增信相結(jié)合，開展“納稅信用+”信貸業(yè)務(wù)。發(fā)揮金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)作用，擴(kuò)大征信系統(tǒng)信息覆蓋面。

三是著力多策降低融資成本。規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”要求，強(qiáng)化落實(shí)“兩禁兩限”規(guī)定，禁止向小微企業(yè)收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)。支持省信用擔(dān)保集團(tuán)對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)保基金，用足用好國(guó)家融資擔(dān)保基金授信額度，穩(wěn)步推進(jìn)“4321”新型政銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)，保持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.2%。對(duì)暫時(shí)困難的民營(yíng)企業(yè)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，“一企一策”，分類處置，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

四是著力創(chuàng)新續(xù)貸產(chǎn)品服務(wù)。對(duì)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)提供無(wú)還本續(xù)貸服務(wù)，減輕小微企業(yè)續(xù)貸環(huán)節(jié)負(fù)擔(dān)。加大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，推動(dòng)核心企業(yè)與平臺(tái)開展系統(tǒng)對(duì)接，加大與地方財(cái)政部門合作，大力推廣“政采貸”業(yè)務(wù)。引導(dǎo)各地開展續(xù)貸過(guò)橋業(yè)務(wù)，支持部分地市探索設(shè)立續(xù)貸中心，優(yōu)化續(xù)貸過(guò)橋資金使用流程，確保2020年續(xù)貸過(guò)橋資金年周轉(zhuǎn) 12 次以上。

五是著力強(qiáng)化貨幣政策支持。支持人行合肥中心支行落實(shí)存款準(zhǔn)備金政策，引導(dǎo)降準(zhǔn)釋放資金投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域。對(duì)單戶授信500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款等普惠金融領(lǐng)域貸款達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施定向降準(zhǔn)政策。每年提供不少于 80 億元的支小再貸款額度，鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款資金支持普惠口徑小微貸款和單戶授信金額不高于3000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)貸款。每年安排不少于100 億元的再貼現(xiàn)資金，專項(xiàng)支持民營(yíng)和小微企業(yè)票據(jù)融資。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用央行資金發(fā)放的貸款或辦理貼現(xiàn)利率低于同檔次同期限的貸款或貼現(xiàn)利率。

六是著力打造金融服務(wù)平臺(tái)。健全省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)規(guī)章制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)接入平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)登錄平臺(tái)，加快企業(yè)信用信息歸集，強(qiáng)化平臺(tái)融資合作，不斷擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)平臺(tái)線上融資規(guī)模。探索在平臺(tái)上建設(shè)續(xù)貸中心，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用好續(xù)貸政策，幫助中小微企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)快速解決資金周轉(zhuǎn)問題。

省數(shù)據(jù)資源局副局長(zhǎng)錢海

一是打造全省政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化再造事項(xiàng)辦理流程，持續(xù)對(duì)接國(guó)家平臺(tái)，廣泛開展電子印章、電子云簽等支撐應(yīng)用，擴(kuò)大“一件事”和全省通辦事項(xiàng)范圍。二是推廣“皖事通”移動(dòng)端服務(wù)。深化“皖事通”建設(shè)，推動(dòng)更多覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的服務(wù)利用移動(dòng)端辦理；提升“皖事通”用戶體驗(yàn)，使更多的用戶利用“皖事通”辦理業(yè)務(wù)。三是深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四辦”。圍繞“集中辦、基層辦、就近辦、無(wú)差別辦”，進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心智能化升級(jí)改造，實(shí)行集中辦理；在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心推行綜合窗口改革，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層下沉，推行就近可辦，讓群眾充分享受無(wú)差別服務(wù)；在全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。四是深化“最多跑一次”。聚焦企業(yè)開辦和注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，及企業(yè)群眾辦好“一件事”的高頻關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，推動(dòng)更多跨部門事項(xiàng)“最多跑一次”。五是提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快建立全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)更新、線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。六是全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。提高“好差評(píng)”制度的社會(huì)認(rèn)知度和群眾參與度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)群眾主動(dòng)評(píng)價(jià)政務(wù)服務(wù)績(jī)效，為政務(wù)服務(wù)“微創(chuàng)新”和快速迭代提供動(dòng)力，讓企業(yè)群眾獲得更好的服務(wù)體驗(yàn)。七是打造“數(shù)字江淮”云平臺(tái)。構(gòu)建全省統(tǒng)一的一朵云、一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全省云網(wǎng)連接，基礎(chǔ)設(shè)施層面實(shí)現(xiàn)資源可統(tǒng)一調(diào)配、系統(tǒng)可對(duì)接兼容、數(shù)據(jù)可交換共用。八是建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心。健全省市一體化數(shù)據(jù)共享交換體系，匯聚融合海量公共數(shù)據(jù)，打造全省數(shù)據(jù)匯聚共享核心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，為推進(jìn)“數(shù)字江淮”建設(shè)、打造政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)、創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境提供大數(shù)據(jù)支撐。

主持人

營(yíng)商環(huán)境只有更好、沒有最好，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。請(qǐng)兩位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作職能，談一談目前我省營(yíng)商環(huán)境還有哪些不足之處，下一步如何提升？

省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)戴利強(qiáng)

雖然近年來(lái)，我省小微金融發(fā)展取得一定成績(jī)，但與江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在不少差距，比如金融產(chǎn)品還不夠豐富、小微企業(yè)自身素質(zhì)不夠高等。

對(duì)于金融產(chǎn)品不夠豐富的問題，我們將持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體量身定做金融產(chǎn)品，推行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的信貸模式，合理確定貸款額度、放款進(jìn)度和回收期限。大力推進(jìn)“稅融通”、續(xù)貸過(guò)橋、循環(huán)貸款、年審制貸款等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用。推廣供應(yīng)鏈融資和貿(mào)易融資等模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)，探索推廣“金農(nóng)易貸+信用大數(shù)據(jù)”做法，為客戶提供在線全方位金融服務(wù)。引導(dǎo)小微企業(yè)利用非銀行渠道融資，擴(kuò)大融資租賃、信托等業(yè)務(wù)規(guī)模。

對(duì)小微企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全程度不夠的問題，我們將推動(dòng)各地大力開展小微企業(yè)融資培訓(xùn)，重點(diǎn)推介股權(quán)融資、債券融資、融資租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募等金融知識(shí)，推動(dòng)小微企業(yè)掌握多種融資工具，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人信用意識(shí)。引導(dǎo)小微企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念和公司治理機(jī)制，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，提升管理能力和水平，打好自身融資基礎(chǔ)。

省數(shù)據(jù)資源局副局長(zhǎng)錢海

一是數(shù)據(jù)資源管理頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠完善，統(tǒng)一的規(guī)劃體系、技術(shù)規(guī)范以及政策法規(guī)制度體系還不健全，建設(shè)與運(yùn)營(yíng)時(shí)有脫節(jié)。二是數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)對(duì)接難度大，不愿共享、不會(huì)共享、不敢共享的問題仍然存在。

下一步，省數(shù)據(jù)資源局將通過(guò)抓好以下工作，改進(jìn)提升。

一是全面加快數(shù)字江淮建設(shè)，打造江淮大數(shù)據(jù)中心。以“數(shù)字江淮”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集“大一統(tǒng)”、數(shù)據(jù)治理“全鏈條”、數(shù)據(jù)應(yīng)用“寬領(lǐng)域”。探索新型體制機(jī)制架構(gòu)，推進(jìn)數(shù)字江淮中心法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。打造江淮大數(shù)據(jù)中心，2020年底基本具備數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、開發(fā)利用、數(shù)據(jù)服務(wù)能力。按照“應(yīng)上盡上”原則，構(gòu)建全省統(tǒng)一的“一朵云”，實(shí)現(xiàn)全省云網(wǎng)連接。

二是推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全力打造“皖事通辦”平臺(tái)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，全面創(chuàng)新升級(jí)我省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造新型全省政務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的銜接貫通，推動(dòng)公共服務(wù)統(tǒng)一提供、政府業(yè)務(wù)統(tǒng)一協(xié)同、政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享。