來到位于滄州市經二路的三通堂中醫館內，劉孝先正在為一位老人把脈。

2015年創業失敗后，劉孝先曾在一家民營醫院打工，2016年再次創業，他在滄州開了一家中醫館，主營針灸、推拿、艾灸、刮痧等項目。

在劉孝先的努力下，中醫館慢慢成長起來，擁有了3名按摩師、2名藥劑師。

但突如其來的疫情，讓中醫館的經營遇到了難題，顧客暫時沒了，手里又沒有資金，如何購進耗材、支付員工工資？

在一籌莫展之際，劉孝先從朋友那里聽說了創業擔保貸款政策，他在黃驊找了一位符合條件的擔保人，2022年5月，順利申請到了20萬元創業擔保貸款。

“這筆錢真是及時雨！不僅手續簡單，而且利息也低。拿到這筆錢，我采購了醫用耗材，也緩解了支付員工工資的壓力。”劉孝先說，如此便捷地貸到這筆錢，得益于滄州市創新實施的全市區域內市縣互通式擔保。

劉彥忠介紹，目前，創業擔保貸款擔保方式分為財產抵押擔保和擔保人擔保兩種方式。以往，創業者在選擇擔保人貸款時，提供的擔保人必須是申請人所在市、縣（市、區）的，還得是公務員、事業單位正式在編在崗人員，或銀行系統等國有企業正式在編在崗人員，且擔保人不能重復擔保。互通式擔保系統運行后，無論擔保人單位在市里，還是在縣（市）里，都可以為申請人提供擔保。目前，已有115名創業者通過互通式擔保，順利申請到創業擔保貸款。

各級創業貸款擔保機構積極創新反擔保舉措，采取“自然人+貼息”模式，對集中商業圈、大型項目內的創業者以及信用村、信用戶開展政策扶持，降低反擔保人條件，采取成年子女、近親屬、有經濟收入的自然人擔保模式。貸款單人申請額度最高20萬元。目前，全市已為495名農戶發放9656萬元創業擔保貸款。

滄州人社部門主動“沉下去”開展專項調研，隨機走訪部分小微企業及個體工商戶，面對面了解創業擔保貸款貼息政策執行情況，針對貸款人反映較多的貸前審批手續繁多、流程過長等問題，及時簡化工作流程、減少資料清單，提高工作效率。

如今，創業擔保貸款實現了從“輸血式”向“造血式”的轉變，培養了一批“小老板”，帶動了更多的下崗失業人員走上自謀職業和自主創業的路子。

2月13日，在滄州市人社局創業擔保貸款窗口，工作人員（右）指導小微企業辦事人員準備需要提交的申請材料。河北日報記者王雅楠攝

廣宣傳、優服務，“貸”動更多人創業

為使創業擔保貸款更好發揮作用，滄州市不斷探索擴大創業擔保貸款政策知曉率、提高工作的服務效率。

2月13日，在滄州金夢圓創業孵化基地，記者見到了耿金萍，她正在與員工進行產品的市場分析，并制訂銷售及回款計劃。

學習計算機專業的耿金萍，大學畢業后一直從事銷售工作。去年3月，她與朋友合伙注冊了滄州碩旭機電設備有限責任公司，主要從事供水設備、污水處理設備的銷售。

“開公司的愿望是實現了，可是創業初期，最缺的就是資金，我們銷售的設備都需要全款購進，壓力很大。”耿金萍說，“正當我為錢發愁時，滄州市人社部門的工作人員來到孵化基地宣傳創業擔保貸款政策，詳細咨詢后，我們符合條件，便申請了40萬元貸款。”

為提高創業擔保貸款覆蓋面，滄州市人社部門利用廣播、電視、網絡等多種媒體進行廣泛宣傳，包括發放明白紙，送貸進農村、送貸進市場、送貸進孵化基地等，向創業者深入解讀創業擔保貸款對象、條件、額度、期限以及需要提供的相關材料和辦事流程等。

“我們從多個方面調整創業擔保貸款工作模式，優化服務流程，申請實行全程網辦。”劉彥忠介紹，2022年以來，滄州市財政、人社部門通過公開招標方式，將合作銀行增加至28家，使創業者貸款更便捷。各經辦銀行也利用各網點進行創業擔保貸款政策宣傳，幫助更多創業個人和小微企業緩解融資難、融資貴問題。

為加大對高校畢業生創業支持力度，滄州市出臺了《關于加快建設新時代人才強市的實施方案》，提高創業擔保貸款額度，符合創業貸款申請條件的高校學士學位畢業生最高額度為40萬元，碩士學位研究生最高額度為60萬元，博士學位研究生或正高級專業技術職稱人員最高額度為100萬元。貸款期限最長不超過3年。財政按貸款利率給予全額貼息。2022年以來，全市為11名高校畢業生發放創業擔保貸款220萬元。

傾心做好貸后跟蹤服務工作，滄州市人社部門聯合經辦銀行對619名貸款存量借款人、137家小微企業采取電話溝通、入戶走訪、微信關注“三結合”的方式，定期與貸款人保持溝通，詳細了解項目進展、資金使用、用工需求等情況，及時幫忙解決各種難題。根據回訪信息填寫創業擔保貸款貸后跟蹤管理回訪表，統一存檔管理，切實保證貸款的如期回收，提高貸款回收率，防范貸款風險。