深化改革，改到深處是利益。

觸動利益比觸動靈魂還難，但是，再難也要上。自2016年麗水啟動國資國企改革以來，麗水將突破口選在了業績考核和薪酬分配上。

五年來，出臺了企業負責人經營業績考核辦法，實行年度考核與任期考核相結合的考核制度，并對企業進行功能界定與分類，考核針對性、有效性得到顯著提升；出臺了改革市屬企業工資決定機制實施辦法，實行差異化的工資總額管理方式和決定機制，引導企業逐步形成差異化的薪酬分配體系。

“十三五”期間，通過大刀闊斧的改革，員工的責任感使命感顯著增強，國企內生力不斷被激活，邁出了高質量發展的步伐。

績效考核引導企業戰略方向

堅持國企分類監管是大勢所趨。記者了解到，麗水市國資委按照國企承擔的職責定位、產業特征、市場屬性、資源配置方式的不同，將國企分競爭類、功能類、公益類三大類別，實現差異化的分類考核和差別化的薪酬體系。

與常規的單向下達指標不同，市屬企業考核指標的制定要經過幾道流程：既要堅持“跳一跳，摘桃子”的引導原則，超前謀劃，又要考慮資金現狀、企業的承受能力，更要千方百計為企業排憂解難。年度的經營業績考核指標下達就是一場國資委與企業之間的拉鋸戰，需要充分的前期調研和企業博弈，做到“一類一策”或“一企一策”。

對競爭類企業，突出效益效率指標考核，資本增值、盈利能力等經濟指標分值不能低于60分。對公益及保障類企業，堅持社會效益優先，以保障民生、提供公共產品和公共服務為主要目標。如市公交集團考核，引入車廂服務合格率、乘客投訴等社會滿意度評價指標，出現一起乘客投訴未辦結、未及時處理的情況，公交集團的老總業績考核薪酬分值就會被扣減，每一分都能直接扣減到工資單上，這更體現了麗水國企在做好公眾服務上的決心。

對功能類企業，首要目標是根據政府確定的戰略目標，實現政府在調節經濟結構、加快產業轉型等方面的戰略意圖，市城投公司的“兩湖”公園、安置房、桐嶺路項目，市文旅公司的劉祠堂背歷史街區改造工程，市交投公司的麗水機場、甌江航道治理等重點項目建設，均納入年度考核指標，全面保障城市建設責任落實。

以國企負責人年薪制為突破口

深化業績考核與薪酬分配改革，從企業負責人薪酬結構調整開始。

曾經，國企負責人由于長期“套用的是黨政機關的薪酬級別”，不僅影響了他們對自己的身份認同，也由于在薪酬中沒有體現出“責、權、利”的有機統一，限制了他們的經營積極性。

2016年，麗水進入國資全面深化改革元年，啃硬骨頭涉險灘，實現了歷史性突破——在現有制度和格局上撕開一個口子，對國企高管薪酬制度糾偏，實行年薪制。

當時，根據市薪改意見，麗水國企老總年度薪酬由基本年薪、績效年薪與任期激勵收入組成。以三年為一任期，按基本年薪與績效年薪之和的30%計提任期激勵，在任期考核基礎上，企業老總的任期激勵收入要在三年任期滿后，按照不同系數確定發放標準。

在這個年薪制里，績效年薪與經營業績掛鉤。“任期激勵收入”與任期內考核評價結果相掛鉤，考核結果不按等次按分值，也就是說若企業經營不善，每一分都直接影響負責人薪資水平。“任期激勵收入”的增加有利于激勵經營者企業創新，注重企業短期利益與長期利益的協調統一，也從根本上改變“坐享高薪”的弊病。因此，由三部分構成的國企負責人薪酬制度，變得更明晰合理。

在此基礎上，這些年，麗水也根據自身市情對國企負責人收入進行了因地制宜的控制和調整。“企業負責人的年薪差距從最開始的一兩萬元，到現在9.83萬元。以后差距還會進一步拉大，達到15萬元左右。可以看到不斷優化的年薪制所呈現的激勵性和公平性。”麗水市國資委相關負責人說。