黨的十九屆五中全會明確提出，“建立現(xiàn)代財稅金融體制”，把財稅和金融有機融合在一起，更加強調(diào)系統(tǒng)性和集成創(chuàng)新。財稅和金融怎么融合、如何集成創(chuàng)新？濰坊市有關(guān)方面進行了探索，初步構(gòu)建起“基金+項目+銀行+券商”模式，用基金作“引子”，以項目為導(dǎo)向，讓基金、銀行、券商發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，為企業(yè)提供股權(quán)投資、銀行貸款、券商輔導(dǎo)等多要素、一攬子金融方案，努力培育實體經(jīng)濟發(fā)展新動能。

山東圣和塑膠發(fā)展有限公司是國內(nèi)特種薄膜行業(yè)隱形冠軍企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)，公司自主研發(fā)的產(chǎn)品填補了國內(nèi)市場空白，獲得了可口可樂、雀巢、華為、伊利等國內(nèi)外知名企業(yè)廣泛認可。前段時間，公司現(xiàn)有的生產(chǎn)線一直處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，產(chǎn)能已滿足不了訂單增長需求，亟需擴大生產(chǎn)。

“資金是企業(yè)擴產(chǎn)升級面臨的最大難題，公司現(xiàn)有資本不足以支撐項目建設(shè)，更難以拿到銀行貸款，所以，新建園區(qū)、增加生產(chǎn)線等事宜只能一拖再拖。”談到公司發(fā)展面臨的資金困境，圣和塑膠的董事長李彬愁云滿面。

“點對點”了解到這一情況后，相關(guān)單位“面對面”紓困解難，立即著手組建圣和新材料產(chǎn)業(yè)園項目基金，推動省、市、區(qū)三級引導(dǎo)基金聯(lián)動出資，一次就為企業(yè)提供股權(quán)融資1.58億元。不僅如此，市財政還與濰坊銀行建立了“投貸聯(lián)動”機制，政府引導(dǎo)基金為企業(yè)貸款提供增信支持，只要是基金投資的重點項目，濰坊銀行就在授信額度、貸款利率、審核條件等方面提供各種便利。通過這種方式，圣和塑膠又獲得了5000萬元的貸款資金，有效解決了企業(yè)發(fā)展的后續(xù)資金需求。

圣和新材料產(chǎn)業(yè)園項目基金從12月初成立，不到兩周時間，在12月中旬就完成了投放，產(chǎn)業(yè)園項目順利上馬。“資金活了，企業(yè)有了‘強’起來的動力，發(fā)展的信心也更足了。”李彬感慨地說。

說起濰坊政府引導(dǎo)基金對企業(yè)發(fā)展的助推作用，山東世紀陽光紙業(yè)集團副總經(jīng)理劉文政也有一肚子感謝的話要說：“造紙是‘重資產(chǎn)’行業(yè)。這幾年，我們積極與高校合作，共同研發(fā)了具有國際先進水平的生物機械法制漿集成技術(shù)，利用農(nóng)作物秸稈替代木片、廢紙作為原材料，項目建成后可年產(chǎn)紙漿20萬噸，既提高了資源利用率，又減少了能源消耗和污染排放。但項目總投資近12億元，僅靠企業(yè)自籌資金，成本高、難度大。為此，市財政組建了陽光紙業(yè)生物機械制漿項目基金，用1億元引導(dǎo)基金撬動了4億元社會資本投入，不僅幫助我們解決了困擾很長時間的融資難題，更重要的是融資成本還遠低于銀行貸款。現(xiàn)在，項目一期已經(jīng)建成投產(chǎn)了。”

據(jù)了解，為切實增強基金對社會資本的吸引帶動能力，市財政制定了政府引導(dǎo)基金讓利細則，擴大讓利范圍、加大讓利力度，對所有省、市新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目，市級引導(dǎo)基金讓渡全部增值收益，企業(yè)融資成本大大降低。2020年，全市新設(shè)基金13只、146億元，正準備參股一只百億元國家基金；實現(xiàn)投放65.4億元，有力支持了高端裝備、汽車制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

基金不僅要解決企業(yè)發(fā)展資金需求，更要發(fā)現(xiàn)和提升企業(yè)價值。基于此，市財政不斷深化與券商機構(gòu)合作，通過“投保聯(lián)動”，為企業(yè)更好地提供投后服務(wù)，助力企業(yè)打通資本市場“最后一公里”。

去年以來，濰坊市先后與興業(yè)證券、中泰證券等券商建立了全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，借助券商總部的資源統(tǒng)籌和市場運作優(yōu)勢，著力推動基金合作提標擴面。一大批券商機構(gòu)的引入，不僅能為基金投資企業(yè)更好地提供上市掛牌、債權(quán)融資、資產(chǎn)證券化等服務(wù)，有效提升了企業(yè)資本市場價值，還合作組建了一批產(chǎn)業(yè)基金，有力助推全市“雙招雙引”。近期，濰坊市與興證資本共同設(shè)立濰坊鳶興創(chuàng)投基金，依托興業(yè)證券渠道在全國范圍內(nèi)募集，基金設(shè)立和項目招引同步進行，推動知名芯片封裝企業(yè)落戶濰坊。同時，與中泰證券組建規(guī)模5億元的上市專項基金，基金設(shè)立后將支持濰坊企業(yè)登陸資本市場，獲得更好發(fā)展。