10月12日，北京商報記者注意到，銀保監會日前就網絡貸款公司監管回復用戶，明確提及全面叫停新設網絡小額貸款從業機構，將繼續完善有關監管制度，推動網絡小額貸款行業規范經營。在分析人士看來，這一舉措是對于目前網絡小貸監管的進一步明確，旨在從源頭把控網絡小貸業務風險。

網絡小貸牌照發放收緊

對于用戶提出的無抵押和無擔保貸款亂象四起，建議加強管理的意見，10月9日，銀保監會在人民網“領導留言板”回復網友留言時，提出對消費類個人信用貸款授信設定限額，切實保障金融消費者合法權益。

銀保監會指出，針對部分小額貸款公司在網絡小額貸款業務中存在的問題，組織各地方金融監管部門開展專項整治和清理規范，全面叫停新設網絡小額貸款從業機構。要求小額貸款公司根據借款人收入水平、總體負債、資產狀況、實際需求等因素，合理確定貸款金額和期限，使借款人還款額不超過其還款能力，防止誘導借款人過度舉債。

北京商報記者了解到，早在2017年11月，互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室也曾發布《關于立即暫停批設網絡小額貸款公司的通知》。此后，市場上新增的網絡小貸牌照數量屈指可數。2020年以來，僅有撫州市新浪網絡小額貸款、山東國晟小額貸款、深圳市小贏小額貸款、山東融越網絡小額貸款等少數網絡小貸牌照問世。其中前三家機構與P2P轉型關系緊密，最后一家則具備強勁的股東實力，最大股東為山東國資委。

10月12日，有網絡小貸機構從業人員告訴北京商報記者，自2017年末開始，網絡小貸牌照的發放已經收緊，需要經歷層層審批流程。此后增設的少量牌照也存在特殊之處。目前其所在的公司業務正常開展，尚未感知到具體的影響。但可以明確的是，行業從嚴監管已成定論。

在零壹研究院院長于百程看來，此次銀保監會關于全面叫停新設網絡小額貸款從業機構的回復，是對于目前網絡小貸監管的進一步明確。2020年底，銀保監會發布《網絡小額貸款業務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《暫行辦法》)，當前仍處于新監管政策待落地的過渡期。

易觀分析金融行業高級分析師蘇筱芮表示，全面叫停新設網絡小額貸款從業機構可視為近年來網絡小貸整頓工作的其中一個環節，旨在從源頭把控網絡小貸業務風險，再通過其他整頓工作同步進行。

現有玩家向監管要求靠攏

2020年被業內普遍認為是網絡小額貸款行業監管史上的重要一年，年末《暫行辦法》的出爐更是為行業整體戴上了“緊箍”。

盡管《暫行辦法》尚未落地，但各項監管細則已經讓不少網絡小貸公司行動起來。例如，《暫行辦法》中提到本省區域內經營的網絡小貸注冊資本應達到10億元，跨省級行政區域經營的網絡小貸需達到50億元，且均為一次性實繳貨幣資本；主要股東參股跨省經營的小額貸款公司的數量不得超過2家，控股跨省經營小貸公司的數量不得超過1家。

網絡小貸行業也就此掀起了增資潮。根據國家企業信用信息公示系統，年內已有6家小額貸款公司完成了增資，業內注冊資本達到50億元全國展業門檻的機構已有12家。

不過，前述從業人員也提及，當前行業機構向這一標準靠攏也并非一勞永逸，后續仍然需要經過銀保監會批復。“后續網絡小額貸款業務管理辦法出爐后，行業從業機構如何發展，當前還是未知數。”前述從業人員指出。

另一方面，持有網絡小貸公司牌照數量較多的機構，也紛紛對旗下牌照進行注銷整合。近期亦有機構告訴北京商報記者，正在監管部門的指導下整合同類型地方金融牌照，小貸公司牌照主體最終將僅保留一家。

蘇筱芮表示，盡管網絡小貸新規的正式文件還未下發，但從網絡小貸業務現狀和平臺型金融科技企業整頓來看，網絡小貸新規的方向基本上是確定的，只是政策過渡期調整的問題。對網絡小貸業務采取穿透式監管，有利于規范互聯網金融秩序，也能提升網絡小貸主體對金融風險的敬畏之心，進而督促行業回歸本源。

此外，北京商報記者注意到，僅在人民網“領導留言板”板塊，便有不少用戶建議規范小額貸款公司，包括加強小額貸款平臺對申請貸款信息的核實、加強對合作機構的審核等。在銀保監會的對應回復中，也提到將繼續完善有關監管制度，推動網絡小額貸款行業規范經營，保護消費者合法權益。

“回顧行業，網絡小貸業務的誕生具有鮮明的時代屬性，起初歸屬于地方金融業態，之后監管統一了全國方面的從業標準，監管套利被不斷消除，不合規機構陸續被清退，一系列動作使網絡小貸行業迎來劇烈變動，但同時也使得從業機構服務實體經濟的質量及專業水平持續得到提升。”蘇筱芮如是說道。

（廖蒙）