“河南省農信社改革方案已獲得銀保監會批復，將組建河南農商聯合銀行。”

又一省農信社改革方案獲批！

11月23日，據《河南日報》報道，河南省農信社改革方案已獲得銀保監會批復，將組建河南農商聯合銀行。

截至目前，全國農信系統已經有13個省份農信社改制成農商行的任務已經完成。且在各省出臺的“十四五”金融發展規劃中，不少省份都提及農信改革。

不少業內人士認為，省聯社將成為農信社改革的重點。對于部分經營區域較小、機構數量不多的省區而言，組建省農商聯合銀行的這種模式具有復制意義。

省農信社改革方案獲批，

河南將組建農商聯合銀行

距離上次全國農信社改革“第一槍”落地浙江剛滿7個月，又一省農信社改革方案獲批！

據《河南日報》11月23日報道，目前，河南省農信社改革方案已獲得銀保監會批復，將通過組建河南農商聯合銀行，自上而下理順股權結構，完善公司治理，推進系統重塑，提升全省農信社體系健康度，充分發揮其地方金融“壓艙石”的作用。

事實上，早在2018年，時任河南省聯社理事長王哲就在采訪中闡述了省聯社改革路徑。王哲表示，“我們認為組建農商聯合銀行是符合河南省農信社實際的一個合適選擇，提出了組建河南農商聯合銀行為目標的改革方案。”

據了解，河南省內已成立鄭州、洛陽、濮陽、許昌、周口、駐馬店、濟源、平頂山鷹城、新鄉和三門峽10家省轄市農商銀行。

這已不是全國第一家省農信社改革獲批了，河南省組建農商聯合銀行也并不是沒有先行案例。據《農金研究》了解，對于部分經營區域較小、機構數量不多的省區而言，組建省農商聯合銀行的模式更具有復制意義。

此前，今年1月，浙江省率先提出將省聯社改制為農村商業聯合銀行。4月18日，浙江農村商業聯合銀行正式掛牌成立，標志著此輪全國農信社改革的“第一單”正式落地浙江。浙江農商聯合銀行在浙江省聯社基礎上組建，由省內全部法人農信機構入股組成。

13省完成改制，

“農信改革”寫入“十四五”金融規劃

中國銀行業協會發布的《全國農村中小銀行機構行業發展報告2021》顯示，截至2020年末，全國已有12個省市完成農信社改制工作，包括北京、上海、天津、重慶、安徽、湖北、江蘇、山東、江西、湖南、廣東、青海。

去年，寧夏農信社改制成農商行任務基本完成。加上寧夏，全國農信系統已經有13個省份農信社改制成農商行的任務已經完成。

全年10月21日，銀保監會首席風險官、辦公廳主任、新聞發言人王朝弟在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上表示，絕大部分省份已經上報深化農信改革的方案。銀保監會將充分考慮各省區實際情況，尊重地方黨委政府合理意愿，實事求是、因地制宜探索省級聯社改革。

《農金研究》還注意到，在各省近期陸續出臺的“十四五”金融發展規劃中，至少有廣東、海南、江西、江蘇、陜西、安徽、山東、福建、湖南、吉林、浙江、四川、湖北等13省份提及農信改革。“農信社改革”在“十四五”金融發展規劃中成為熱點。

例如，江西省提出支持農商銀行扎根江西本土，堅守服務“三農”和小微企業，妥善化解風險，爭取省聯社改革列入全國試點；江蘇省提出，要積極推進省農村信用聯社改革，進一步強化服務功能，全面落實農村商業銀行經營自主權；福建省則提到，要在保持縣域法人地位總體穩定的前提下，因地制宜穩步推進農信社改制工作。

此外，還有一些省份在“十四五”金融規劃中還透露了之后農信改革方向。如陜西省提出，支持有條件、有意愿的市（區）通過城區農商行、農信社合并等方式組建市級農商行。湖北省提出，將積極推進省農村信用聯社改革，開展投資管理型鄉鎮銀行試點。

省聯社為改革重點，

組建聯合銀行具有復制意義

從與農業銀行脫鉤，到省（自治區）農村信用社聯合社設立，再到鼓勵農合行、農信社改制為農商行，農信社改革一直都在進行之中。

農信社改革一直都是重中之重。今年2月22日，2022年中央一號文件明確，要加快農信社改革，完善省（自治區）農村信用社聯合社治理機制，穩妥化解風險。

王朝弟也在2021年10月21日的國新辦新聞發布會上表示，如今農業農村和農民的狀況、金融服務的深度和廣度、金融服務的方式已經較此前有了非常明顯的變化，農信社原有的體制框架與現有的發展方式相比，需要改革。希望通過改革能夠切實讓省聯社成為一個產權清晰、權責明確、政企分開、管理規范的現代化金融企業。

在此背景下，為了不斷深化農信社改革，不少業內人士認為省聯社將成為新一輪農信社改革的重點。

招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，省聯社改革的方向和模式，目前討論較多的有四種：一是成立統一法人的農商行，二是改制為金融服務公司，三是改制為金融控股公司，四是組建省農商聯合銀行。采用統一法人的農商行模式有助于集中配置資源，提升經營管理合力和執行力，打造品牌形象，形成規模優勢。在部分經營區域較小、機構數量不多的省區，這種模式仍然具有復制意義。

零壹研究院院長于百程也表示，聯合銀行和金融控股公司的方案更受關注。如果本省農信社的業務發展較為健康成熟，采用聯合銀行的方式更合適，利于發揮每家銀行的發展優勢，改革成本也更低。同時，央行在2020年發布了金融控股公司監管辦法，對于省農信社改制為金融控股公司也提供了政策依據。不過這一模式無論從管理能力還是資金上，對于省聯社的要求都更高。