近日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局發(fā)布《對(duì)省十四屆人大一次會(huì)議第179號(hào)建議的答復(fù)函》。

全文如下

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局

對(duì)省十四屆人大一次會(huì)議

第179號(hào)建議的答復(fù)函

陜金監(jiān)函〔2023〕9號(hào)

馬忠科代表：

您提出的《關(guān)于降低首套存量房貸利率的建議》（第179號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局切實(shí)貫徹落實(shí)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)政策，堅(jiān)持監(jiān)管引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)差別化住房信貸政策和新發(fā)放首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率動(dòng)態(tài)調(diào)整政策在陜有序?qū)嵤弥С至藙傂院透纳菩宰》咳谫Y需求，促進(jìn)轄內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。針對(duì)近期因貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）走低導(dǎo)致存量房貸與新發(fā)放首套個(gè)人住房貸款出現(xiàn)利差，并引發(fā)個(gè)人住房貸款提前還貸現(xiàn)象，我局積極采取措施，妥善應(yīng)對(duì)，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

一是強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)。充分發(fā)揮12378熱線(xiàn)投訴主渠道及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)作用，加大提前還貸咨詢(xún)、投訴引導(dǎo)力度；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查、監(jiān)管約談、窗口指導(dǎo)，督促機(jī)構(gòu)加強(qiáng)正面發(fā)聲和信息披露，積極主動(dòng)回應(yīng)民生關(guān)切。

二是優(yōu)化金融服務(wù)。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)完善業(yè)務(wù)處理和工作流程，拓寬服務(wù)辦理渠道、優(yōu)化服務(wù)辦理流程、暢通綠色通道，及時(shí)滿(mǎn)足消費(fèi)者還貸需求。

三是加強(qiáng)宣傳提示。面向省內(nèi)金融消費(fèi)者發(fā)布違規(guī)轉(zhuǎn)貸風(fēng)險(xiǎn)提示，重點(diǎn)提示消費(fèi)者提高違規(guī)轉(zhuǎn)貸風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，合理評(píng)估資產(chǎn)負(fù)債情況，做好投資、債務(wù)還款期限規(guī)劃。

四是開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。選取22家主要銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研，全面了解降低存量首套房貸利率可能產(chǎn)生的影響及有關(guān)意見(jiàn)建議，更好滿(mǎn)足人民群眾住房融資需求。

我局根據(jù)專(zhuān)題調(diào)研掌握情況，結(jié)合工作職責(zé)，已采取相關(guān)措施并向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議。具體包括：

一是推動(dòng)“帶押過(guò)戶(hù)”政策在陜落地。2023年3月7日，自然資源部、原中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”便民利企服務(wù)的通知》。我局積極推進(jìn)，2023年6月25日聯(lián)合西安市自然規(guī)劃局、西安市住建局、西安市住房公積金中心印發(fā)《關(guān)于推行存量房（二手房）“帶押過(guò)戶(hù)”的通知》，推動(dòng)“帶押過(guò)戶(hù)”政策在陜落地實(shí)施，切實(shí)提升便利化服務(wù)水平。“帶押過(guò)戶(hù)”政策可間接實(shí)現(xiàn)存量房貸利率的下調(diào)，還可有效盤(pán)活二手房市場(chǎng)，提升交易效率，間接提高剛需剛改客群的一手房市場(chǎng)交易活躍度，帶動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)。

二是建議住房管理部門(mén)在西安開(kāi)辦“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)研了解，我省地市基本已開(kāi)通個(gè)人住房商業(yè)貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)，但西安市暫未開(kāi)辦。我局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西安市個(gè)人住房貸款存量較大，截至6月末占全省的69.13%，在西安市開(kāi)辦“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)，將大幅減輕繳存職工還款壓力，且受益面較廣，對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)和恢復(fù)擴(kuò)大我省消費(fèi)市場(chǎng)都有一定的積極作用。

三是針對(duì)7月14日人民銀行在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上表示“按照市場(chǎng)化、法治化原則，人民銀行支持和鼓勵(lì)商業(yè)銀行與借款人自主協(xié)商變更合同約定，或者是新發(fā)放貸款置換原來(lái)的存量貸款”，我局及時(shí)督促轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)妥善做好應(yīng)答工作，回應(yīng)民生關(guān)切，后續(xù)將密切關(guān)注政策變化和進(jìn)展，按要求貫徹落實(shí)。

下一步，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局將持續(xù)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大民生改善領(lǐng)域金融供給，做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)與省住建廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行等部門(mén)的溝通協(xié)作，共同助力我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

感謝您對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作及金融工作的關(guān)心與支持！

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局

2023年8月7日