公司債和銀行貸款(公司貸款債務(wù))
第一,有助于推動(dòng)我國債券發(fā)行審批制的市場(chǎng)化進(jìn)程。我國企業(yè)債券發(fā)行在計(jì)劃額度內(nèi)實(shí)行嚴(yán)格的審批制,導(dǎo)致企業(yè)債發(fā)行申報(bào)復(fù)雜,審批周期長(zhǎng),從申請(qǐng)到發(fā)行審批大概要經(jīng)歷一年多的時(shí)間。復(fù)雜的審批手續(xù)目的是為了保證舉債企業(yè)的信用,防止債券不能如期兌付,所以主管機(jī)關(guān)就采取”源頭”控制的政策來對(duì)擬發(fā)債企業(yè)進(jìn)行精挑細(xì)選,實(shí)際上就是由政府承擔(dān)了市場(chǎng)判斷發(fā)行主體優(yōu)劣的功能。保護(hù)投資者利益是政府實(shí)施監(jiān)管的根本目的,因此,防范兌付風(fēng)險(xiǎn)便成為債券主管機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批的理由。嚴(yán)格的審批制雖然降低了償付風(fēng)險(xiǎn),但卻以債券市場(chǎng)的緩慢發(fā)展和低效率運(yùn)行為代價(jià)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查,82%的發(fā)債和擬發(fā)債主體以及76%的券商中介都認(rèn)為審批制已不適應(yīng)市場(chǎng)的要求,審批制市場(chǎng)化的呼聲日益高漲。
審批制市場(chǎng)化的前提是兌付風(fēng)險(xiǎn)能得到有效防范和控制。公司債信托對(duì)于債券清償兌付風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、監(jiān)控、預(yù)警及化解具有重要意義。公司債信托是以保障投資者利益為目的而設(shè)立的,防范清償風(fēng)險(xiǎn)是該信托設(shè)計(jì)的核心。信托公司接受舉債企業(yè)提供的抵押擔(dān)保權(quán),充當(dāng)了投資者的抵押擔(dān)保權(quán)人,實(shí)際上,債券的清償風(fēng)險(xiǎn)也就轉(zhuǎn)移至信托公司。因此,信托公司在簽署信托契約之前要對(duì)舉債企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查,以專業(yè)機(jī)構(gòu)的視角對(duì)舉債公司的經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行詳細(xì)的審查,據(jù)此作出是否承托的選擇。這就等于把政府替投資者把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)橛尚磐泄緸橥顿Y者把關(guān)。嚴(yán)格的發(fā)行審核工作由市場(chǎng)利益主體以更專業(yè)的手段進(jìn)行,不僅可以提高效率,而且可以確保發(fā)行企業(yè)的質(zhì)量。在債券到期之前,信托公司會(huì)主動(dòng)采取措施跟蹤、監(jiān)控舉債企業(yè),敦促企業(yè)及時(shí)清償債務(wù)。債券到期,一旦企業(yè)不能償還,信托公司將負(fù)責(zé)處理抵押品進(jìn)行償還。公司債信托使風(fēng)險(xiǎn)在舉債前、舉債中、到期后得到有效預(yù)防、監(jiān)控和化解,有助于將政府從繁忙的審批工作中解脫出來,推動(dòng)債券發(fā)行市場(chǎng)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
第二,有助于推動(dòng)我國債券市場(chǎng)投資者保障制度建設(shè)。我國證券市場(chǎng)的投資者保障水平很低,對(duì)于債券市場(chǎng)而言,以擔(dān)保清償為核心的投資者保障制度幾乎流于形式。舉債企業(yè)的實(shí)際操作中,抵押擔(dān)保條款通常有以下三種形式:一是擔(dān)保豁勉即無需提供任何抵押物或擔(dān)保人,以自身的信譽(yù)和資財(cái)狀況得到主管部門的豁免;二是以一定的基金作償還擔(dān)保,如鐵路債券以鐵路基金作擔(dān)保;三是提供第三者為擔(dān)保人,這是舉債企業(yè)普遍采取的擔(dān)保形式,且大多以舉債企業(yè)的集團(tuán)公司或關(guān)聯(lián)公司作債券的擔(dān)保人。按照國際慣例以企業(yè)資產(chǎn)作抵押擔(dān)保發(fā)行債券在我國尚未見到個(gè)案。且不論以企業(yè)資產(chǎn)作抵押與第三者作擔(dān)保對(duì)投資者保證程度上的差異,單就第三者作擔(dān)保人的方式來看,對(duì)舉債企.業(yè)及其擔(dān)保人的監(jiān)控和追償實(shí)際上處于缺位狀態(tài),一旦舉債公司及其擔(dān)保人經(jīng)營(yíng)不善,出現(xiàn)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),理論上講債權(quán)人可以通過組織債權(quán)人大會(huì)行使追償權(quán)利,或以集體訴訟的方式進(jìn)行債務(wù)追索,但其成本之高、程序之復(fù)雜、操作之困難,幾乎使追償成為空淡。在實(shí)行嚴(yán)格的審批準(zhǔn)入制下,一方面導(dǎo)致債券供不應(yīng)求,另一方面,獲準(zhǔn)債券融資的企業(yè)在某種意義上說借用了政府的信用,從而使得在擔(dān)保清償機(jī)制沒有或失效的情況下,投資者也照購不誤,債券熱銷。但隨著債券市場(chǎng)的不斷完善,投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐步增強(qiáng),投資者利益保護(hù)問題將會(huì)浮出水面,完善投資者保障制度是我國債券市場(chǎng)建設(shè)中的核心問題。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明,公司債信托在解決債券的擔(dān)保清償問題上具有獨(dú)特的功能,是投資者保障制度的核心機(jī)制。
第三,有助于培育舉債企業(yè)自身的誠信機(jī)制。誠信建設(shè)是我國證券市場(chǎng)建設(shè)的又一問題。債券市場(chǎng)的良性運(yùn)行依賴于舉債企業(yè)的誠實(shí)信用、如期履約。誠信建設(shè)需要企業(yè)重視,需要法律約束,也需要市場(chǎng)環(huán)境的壓力。公司債信托由于受托機(jī)構(gòu)的存在,對(duì)舉債企業(yè)構(gòu)成了真實(shí)的約束。舉債前信托公司要對(duì)舉債企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查,要求舉債企業(yè)提供抵押擔(dān)保物權(quán),并且,為了預(yù)防舉債期間抵押擔(dān)保物價(jià)值減少或滅失,信托公司要求舉債企業(yè)對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)或承諾抵押物價(jià)值縮小時(shí)的彌補(bǔ)辦法,這就意味著舉債企業(yè)要對(duì)其債務(wù)做出切實(shí)有效的償還保證,將承諾建立在物質(zhì)保障的基礎(chǔ)上。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,提供了投資者利益保護(hù)制度的發(fā)行主體無疑更容易在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。舉債企業(yè)作為委托人以保護(hù)投資者利益為目的而設(shè)立公司債信托,并轉(zhuǎn)交擔(dān)保財(cái)產(chǎn),這本身就是舉債公司向投資者表明誠意的一種做法,反映出舉債人的責(zé)任心和對(duì)信譽(yù)的重視。隨著我國債券市場(chǎng)的逐步成熟,公司債信托必將成為舉債主體的競(jìng)爭(zhēng)手段,成為企業(yè)增強(qiáng)外部融資能力的一種主動(dòng)選擇。發(fā)行主體的誠信機(jī)制也將由此逐步生成。
第四,有助于抑制債券承銷機(jī)構(gòu)的過度競(jìng)爭(zhēng)。在嚴(yán)格的審批制度下,企業(yè)債券的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求,2000年企業(yè)債券余額99億元,2001年為144億元,2002年實(shí)際發(fā)行325億元。供求的失衡導(dǎo)致了債券一級(jí)市場(chǎng)異常熱銷和二級(jí)市場(chǎng)的火爆,從而引發(fā)了承銷機(jī)構(gòu)間的過度競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱,承銷商為爭(zhēng)奪一個(gè)小型規(guī)模債券承銷項(xiàng)目需要?jiǎng)佑玫馁Y源甚至超過一個(gè)中型股票項(xiàng)目,企業(yè)債券承銷團(tuán)的成員數(shù)量由原來的五、六家增至十五、六家,相同規(guī)模的企業(yè)債券項(xiàng)目承銷團(tuán)規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)張了兩倍以上。企業(yè)債券承銷之所以吸引了眾多的承銷商,根源在于承銷商認(rèn)為從事企債承銷沒有風(fēng)險(xiǎn),首先,在賣方市場(chǎng)條件下,債券受市場(chǎng)追捧,發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)微乎其微;其次,未來清償兌付風(fēng)險(xiǎn)由舉債企業(yè)或其擔(dān)保人承擔(dān),承銷商只要發(fā)出去,未來無任何后顧之憂。過度的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了交易費(fèi)用的增加和資源配置效率的下降。
公司債信托有助于改善這種局面。公司債信托中,承銷商不僅負(fù)責(zé)債券的銷售,更主要的是充當(dāng)了投資者的抵押擔(dān)保權(quán)人,雙重身份迫使承銷商要為企業(yè)舉債提供全程服務(wù),券商的利益與發(fā)行主體和投資者緊密聯(lián)系在一起,并貫穿于債券發(fā)行、持有、到期還本付息的全過程。券商在增加業(yè)務(wù)收入的同時(shí),也強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。公司債信托使券商的責(zé)任加大,對(duì)券商的要求提高,在競(jìng)爭(zhēng)中,只有那些有能力承托、在資金實(shí)力、人才優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)水平等方面具有綜合優(yōu)勢(shì)的承銷機(jī)構(gòu)才能勝出,一些中小券商可能會(huì)自動(dòng)退出,避免盲目競(jìng)爭(zhēng)。