第一章 總則

第一條 為鼓勵和扶持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)以及勞動密集型小企業(yè)吸納就業(yè)，逐步建立和完善小額擔(dān)保貸款工作的長效機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《中國人民銀行財(cái)政部勞動保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號）、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)問題的通知》（湘政發(fā)〔2006〕4號）規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款是指商業(yè)銀行（含城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村合作銀行，下同）發(fā)放、由專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保、用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人就業(yè)再就業(yè)的貸款（以下簡稱“小額擔(dān)保貸款”）。

第三條 小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期還本付息”的原則。

第二章 貸款的對象、條件及用途

第四條 小額擔(dān)保貸款的對象。

（一）符合下列條件之一的人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款：

1、經(jīng)勞動保障部門審核認(rèn)定、年齡60歲以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工（包括在國有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工），特別困難國有企業(yè)所辦集體企業(yè)關(guān)閉或依法破產(chǎn)需要安置的人員，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；

2、年齡60歲以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有軍人退出現(xiàn)役的有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；

3、年齡60歲以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

4、自愿到省政府確定的湖南西部地區(qū)（以下簡稱西部地區(qū)）或縣級（含縣級）以下基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。

（二）符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外，下同），當(dāng)年新增就業(yè)崗位吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例的，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款。

第五條 小額擔(dān)保貸款的條件及用途

（一）符合本辦法第四條第一款條件的人員或其合伙經(jīng)營實(shí)體必須具備以下條件：

1、經(jīng)工商部門登記注冊；

2、有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；

3、從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)；

4、具備還貸能力；

5、無不良記錄、信用良好，原則上應(yīng)經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶口。

（二）申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)必須符合以下條件：

1、經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊；

2、有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；

3、從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)；

4、具備還貸能力；

5、當(dāng)年在新增加的崗位中，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽定1年以上期限勞動合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

小額擔(dān)保貸款只能用于符合本辦法第四條第一款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實(shí)體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動資金。

第三章 貸款的推薦、審核及發(fā)放

第六條 符合本辦法第四條第一款條件的個(gè)人貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評審，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。

勞動密集型小企業(yè)貸款按企業(yè)自愿申請、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。

第七條 貸款申請與推薦。

凡申請小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》或部隊(duì)核發(fā)的《軍人復(fù)員證》或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》，向本人居住的社區(qū)居委會提出申請，并填寫《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份），經(jīng)街道勞動保障服務(wù)站初審后，向縣級以上就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦。

凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份），向縣級以上就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請。

第八條 貸款資格審查。

（一）符合條件的個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款的資格審查。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)街道勞動保障服務(wù)站的推薦意見，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進(jìn)行資格審查，資格審查的內(nèi)容是：

1、下崗失業(yè)人員、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生有效身份證明；

2、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》或《軍人復(fù)員證》或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》；

3、就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃和貸款申請書；

4、街道辦事處推薦情況和推薦證明；

5、需要提供的其他材料。

（二）符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的資格審查。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進(jìn)行資格審查，對符合條件的企業(yè)出具《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》（表式見省財(cái)政廳等單位湘財(cái)社〔2004〕35號），并報(bào)同級財(cái)政部門復(fù)審。資格審查的內(nèi)容是：

1、營業(yè)執(zhí)照副本；

2、稅務(wù)登記證副本；

3、貸款申請書；

4、當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

5、職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

6、企業(yè)與新招用的持證人員簽訂的勞動合同（副本）；

7、企業(yè)為職工繳納社會保險(xiǎn)的記錄（社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章）；

8、企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）；

9、需要提供的其他材料。

第九條 就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目評審。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生進(jìn)行貸款資格審查確認(rèn)后，要組織有關(guān)人員對其就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目評審，評審確認(rèn)后，在《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請審批表》上簽署意見，并提供對就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目認(rèn)可的《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目評審意見書》，供貸款申請人到擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理貸款擔(dān)保手續(xù)。

第十條 貸款發(fā)放。符合條件的個(gè)人和勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請之日起，于三周內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說明原因。

第四章 貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費(fèi)

第十一條 個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在2萬元左右，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。

第十二條 貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，商業(yè)銀行可以按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。

第十三條 下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動。勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)在中國人民銀行規(guī)定的利率范圍內(nèi)協(xié)商確定。

對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。貼息資金按季撥付，申請審核程序按省財(cái)政廳等單位《關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請審核程序有關(guān)問題的通知》（湘財(cái)社〔2004〕21號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

微利項(xiàng)目是除國家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）和暴利行業(yè)外的所有項(xiàng)目。

對持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、自愿到西部地區(qū)或縣級（含縣級）以下基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目和符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門給予50%的貼息（中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25%），展期不貼息。財(cái)政貼息資金審核程序參照省財(cái)政廳等單位《關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作財(cái)政支持政策具體實(shí)施意見的通知》（湘財(cái)社〔2004〕35號）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 地方財(cái)政對開辦勞動密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助的金額為實(shí)際發(fā)放金額的0.5%。

經(jīng)辦銀行開辦勞動密集型小企業(yè)小額貸款發(fā)生的呆賬損失，由財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償，中央和地方財(cái)政各承擔(dān)一半。

經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助和呆賬損失補(bǔ)助程序按省財(cái)政廳等單位《關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作財(cái)政支持政策具體實(shí)施意見的通知》（湘財(cái)社〔2004〕35號）中已經(jīng)明確的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 貸款擔(dān)保

第十五條 擔(dān)保基金。各市州都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金。基金主要由同級財(cái)政籌集，專戶存儲于同級財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運(yùn)行。

第十六條 下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金委托市州政府出資的下崗失業(yè)人員小額貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作；受托運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)保基金專門賬戶，貸款擔(dān)保基金的運(yùn)作與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開，單獨(dú)核算。未成立專門擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可將擔(dān)保基金直接存入同級財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行，由經(jīng)辦銀行按照不超過擔(dān)保基金5倍的數(shù)額發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保基金自動提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。

第十七條 擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過存儲在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金余額的5倍，擔(dān)保費(fèi)率不超過貸款本金的1%。在整體擔(dān)保合同可擔(dān)保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書視作單筆貸款的擔(dān)保合同。

對已享受貸款貼息優(yōu)惠政策的勞動密集小企業(yè)的小額貸款，擔(dān)保基金不再提供擔(dān)保形式的支持。

第十八條 擔(dān)保申請。符合條件的個(gè)人向小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請擔(dān)保時(shí)，應(yīng)提交如下書面資料：

1、合法有效的身份證明；

2、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》或《軍人復(fù)員證》或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》；

3、由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署意見的《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請審批表》；

4、《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目評審意見書》；

5、提供反擔(dān)保的有關(guān)證明資料。以抵押、質(zhì)押形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提交抵、質(zhì)押物清單和有權(quán)處理人同意抵、質(zhì)押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評估報(bào)告、必要的保險(xiǎn)證明等；以第三方保證形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提供第三方保證人的資信證明和保證人身份證明、同意擔(dān)保的文件。

6、需要提供的其它材料。

第十九條 反擔(dān)保額度。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請人提供的反擔(dān)保額度不得超過實(shí)際貸款總額的30%。貸款申請人取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^、無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評估并出具信用證明的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得要求其提供反擔(dān)保。

第二十條 擔(dān)保審批。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到擔(dān)保申請10個(gè)工作日內(nèi)提出是否同意擔(dān)保的審定意見。對符合條件的擔(dān)保申請人，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審定同意后出具擔(dān)保書。

第二十一條 擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門、勞動保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。同級財(cái)政部門會同勞動保障部門確定貸款擔(dān)保基金的年末代償率的最高限制，對限額以內(nèi)、貸款擔(dān)保基金自身無法承擔(dān)的代償損失，由同級財(cái)政部門審核后予以彌補(bǔ)。

第六章 貸款管理

第二十二條 為了加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，必須明確各方面責(zé)任。

第二十三條 就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任如上：

1、對小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；

2、負(fù)責(zé)對小額擔(dān)保貸款申請對象的資格審查確認(rèn)；

3、負(fù)責(zé)對勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的認(rèn)定；

4、負(fù)責(zé)對符合貸款條件的個(gè)人就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評審確認(rèn)；

5、幫助貸款使用人落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策；

6、根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機(jī)制。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，積極開發(fā)投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小、適合下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目。對經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后獲得小額擔(dān)保貸款的人員，要指定專人負(fù)責(zé)，定期了解其經(jīng)營狀況，提供咨詢服務(wù)，幫助解決問題。

第二十四條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任如下：

1、負(fù)責(zé)為下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保；

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金和微利項(xiàng)目貸款的貼息資金；

3、參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)、核銷工作、承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和損失并及時(shí)賠付。

第二十五條 商業(yè)銀行的責(zé)任。

1、建立健全信貸檔案。商業(yè)銀行應(yīng)對下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款“單設(shè)科目，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，單獨(dú)考核”。當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%（含20%）以上時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，擔(dān)保基金經(jīng)清償降低貸款不良率后，再恢復(fù)受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個(gè)月。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系；

2、定期進(jìn)行貸后檢查。商業(yè)銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；

3、對下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款呆、壞賬提出具體處理意見。

第二十六條 街道辦事處和社區(qū)居委會的責(zé)任。

1、審核小額擔(dān)保貸款借款人的申請是否真實(shí)，是否符合本辦法規(guī)定；

2、定期對初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額進(jìn)行匯總上報(bào)；

3、指導(dǎo)幫助貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；

4、配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助銀行做好催收貸款工作；

5、積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋信用社區(qū)＋小額擔(dān)保貸款”的模式，為社區(qū)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門檻。

信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向上申報(bào)；由市州以上人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗(yàn)收認(rèn)定。

信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行 財(cái)政部勞動保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號）和省勞動保障廳、人民銀行長沙中心支行《關(guān)于創(chuàng)建信用社區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的通知》（湘勞社工字〔2004〕92號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各市州可結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建工作，開展小額擔(dān)保貸款考核獎勵試點(diǎn)。以信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款回收率（即當(dāng)年實(shí)際到期貸款回收額／當(dāng)年已到期貸款總額×100%）作為考核依據(jù)，對小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到90%以上的信用社區(qū)，按社區(qū)內(nèi)當(dāng)年實(shí)際回收貸款金額的一定比例予以補(bǔ)貼和獎勵，用于經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼和信用社區(qū)的工作獎勵。信用社區(qū)考核獎勵辦法和補(bǔ)貼、獎勵資金的具體規(guī)定另行制定。

第七章 貸款的監(jiān)督與審計(jì)

第二十七條 各商業(yè)銀行要根據(jù)本辦法的要求，結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定切實(shí)可行的操作辦法，確保分支機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時(shí)掌握本行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，主動與勞動保障部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。

第二十八條 人民銀行各市州中心支行及分支機(jī)構(gòu)，要對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行貫徹落實(shí)本《辦法》的情況加強(qiáng)督促檢查。

第二十九條 各市州財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，會同勞動保障部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)保基金管理措施，積極支持商業(yè)銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對貸款擔(dān)保基金和財(cái)政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。

第三十條 過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)人民銀行長沙中心支行、省財(cái)政廳、省勞動保障廳備案。

第八章 附則

第三十一條 本辦法由人民銀行長沙中心支行、省財(cái)政廳、省勞動保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

人民銀行長沙中心支行 省財(cái)政廳 省勞動保障廳

二○○六年四月十日

附件：

1、

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請審批表

2、

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目評審意見書

3、

勞動密集型小企業(yè)小額貸款申請審批表