一、金融企業(yè)

金融企業(yè)是指政策性銀行、商業(yè)銀行、財(cái)務(wù)公司、城鄉(xiāng)信用社和金融租賃公司等，不包含小額貸款公司。

小額貸款公司準(zhǔn)備金稅前扣除政策由財(cái)稅[2017]48號(hào)明確，與財(cái)政部公告2019年第85號(hào)、第86號(hào)無關(guān)。

當(dāng)然討論其他企業(yè)所得稅利息扣除等其他政策時(shí)，金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)包括小額貸款公司，金融企業(yè)是指銀行、信用社、小額貸款公司、保險(xiǎn)公司、證券公司、期貨公司、信托投資公司、金融資產(chǎn)管理公司、融資租賃公司、擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司、典當(dāng)公司等。

二、農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村區(qū)域、城市區(qū)域

（一）農(nóng)戶，是指長期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶，還包括長期居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶和戶口不在本地而在本地居住一年以上的住戶，國有農(nóng)場的職工和農(nóng)村個(gè)體工商戶。農(nóng)戶以戶為統(tǒng)計(jì)單位，既可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

非農(nóng)戶：位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)和在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的國有經(jīng)濟(jì)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶；有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地均不屬于農(nóng)戶。

注意，并非居住在農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)民就是農(nóng)戶！

（二）農(nóng)村企業(yè)及各類組織，是指金融企業(yè)發(fā)放給注冊(cè)地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)及各類組織。在統(tǒng)計(jì)農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款時(shí)，注冊(cè)地位于縣及縣級(jí)市城區(qū)的企業(yè)，和住所位于縣及縣級(jí)市城區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和基金會(huì)等組織單位均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)。

（三）農(nóng)村區(qū)域，是指除地級(jí)及以上城市的城市行政區(qū)及其市轄建制鎮(zhèn)之外的區(qū)域。

城市區(qū)域，是指地級(jí)及以上區(qū)域的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn)。

城市行政區(qū)是指按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新全國行政區(qū)劃代碼中列示的地級(jí)以上城市的市轄區(qū)；對(duì)各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等行政管理區(qū)按照批準(zhǔn)其設(shè)立的單位屬于農(nóng)村還是城市區(qū)域來確定；對(duì)于縣改區(qū)后納入“城市行政區(qū)”范圍的區(qū)域，應(yīng)界定為城市區(qū)域，不應(yīng)主觀判斷其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度將其歸屬為農(nóng)村區(qū)域。

（四）對(duì)企業(yè)及各類組織貸款所屬區(qū)域的判定，要求以注冊(cè)地作為區(qū)分貸款所屬區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于企業(yè)貸款，“注冊(cè)地”是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中登記的住所，對(duì)于各類組織貸款，應(yīng)以各類組織所在地作為區(qū)域劃分的標(biāo)志。

（五）常見錯(cuò)誤

1、混淆“農(nóng)戶”與“非農(nóng)戶”。有的誤以戶籍所在地為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，將戶籍地位于農(nóng)村區(qū)域的居民戶都視為農(nóng)戶，誤將戶籍在農(nóng)村但長期居住在非農(nóng)村區(qū)域的居民戶以及戶籍在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶也計(jì)入農(nóng)戶，擴(kuò)大了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計(jì)范圍；有的誤以所從事的行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，即認(rèn)為只有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民戶才算農(nóng)戶，錯(cuò)誤剔除了農(nóng)村個(gè)體工商戶，縮小了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計(jì)范圍；有的未剔除居住在城關(guān)鎮(zhèn)行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶或未將居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶納入農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)口徑等。

2、混淆“農(nóng)村區(qū)域”與“城市區(qū)域”。有的誤將注冊(cè)地位于縣及縣級(jí)市城區(qū)的企業(yè)貸款排除在農(nóng)村區(qū)域統(tǒng)計(jì)范圍之外；有的誤將市郊企業(yè)客戶全部認(rèn)定為農(nóng)村企業(yè)（及各類組織），或全部認(rèn)定為城市企業(yè)（及各類組織）。

三、貸款

貸款指報(bào)告機(jī)構(gòu)發(fā)放的各類貸款(含直貼現(xiàn)、買斷式轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和金融租賃)。

短期貸款指報(bào)告機(jī)構(gòu)所發(fā)放的各類貸款中合同期限在1年以內(nèi)(含1年)的貸款。

中長期貸款指報(bào)告機(jī)構(gòu)所發(fā)放的各類貸款中合同期限大于1年的貸款。

（一）貸款分類

商業(yè)銀行應(yīng)按照本指引，至少將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑和損失五類，后三類合稱為不良貸款。

1、正常：借款人能夠履行合同，沒有足夠理由懷疑貸款本息不能按時(shí)足額償還。

2、關(guān)注：盡管借款人目前有能力償還貸款本息，但存在一些可能對(duì)償還產(chǎn)生不利影響的因素。

3、次級(jí)：借款人的還款能力出現(xiàn)明顯問題，完全依靠其正常營業(yè)收入無法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行擔(dān)保，也可能會(huì)造成一定損失。

4、可疑：借款人無法足額償還貸款本息，即使執(zhí)行擔(dān)保，也肯定要造成較大損失。

5、損失：在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后，本息仍然無法收回，或只能收回極少部分。

（二）農(nóng)業(yè)

農(nóng)、林、牧、漁業(yè)貸款項(xiàng)下包含的農(nóng)業(yè)貸款專指對(duì)農(nóng)作物種植業(yè)的貸款

其他部分所說的農(nóng)業(yè)均是涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的大農(nóng)業(yè)。

（三）常見錯(cuò)誤

1、混淆“承貸主體所屬行業(yè)”和“貸款實(shí)際用途”。農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、支農(nóng)貸款等指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照貸款的投向和實(shí)際用途進(jìn)行分類和歸屬，有的錯(cuò)誤根據(jù)貸款承貸主體所屬行業(yè)進(jìn)行分類。

2、混淆“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”與“支農(nóng)貸款”。前者為承貸主體直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的貸款；而后者指并不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅提供對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的支持。有的誤把應(yīng)歸入“支農(nóng)貸款”的農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款、農(nóng)用物資及農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款等歸入了農(nóng)林牧漁業(yè)貸款，有的誤將應(yīng)歸入“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”的歸入了“支農(nóng)貸款”。

3、混淆“農(nóng)村企業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)涉農(nóng)貸款”。“農(nóng)村企業(yè)貸款”應(yīng)填報(bào)發(fā)放給注冊(cè)地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)的所有貸款，有的只填報(bào)了農(nóng)村企業(yè)的農(nóng)林牧漁貸款和支農(nóng)貸款。

4、混淆“農(nóng)產(chǎn)品加工”與“其他加工”。農(nóng)產(chǎn)品加工貸款中僅包含農(nóng)副食品加工貸款、紡織加工貸款、木材加工貸款和中醫(yī)藥加工貸款四類貸款。有的誤將其他不屬于上述四類的其他制造業(yè)貸款歸入了農(nóng)產(chǎn)品加工貸款。

貸款、借款利息稅前扣除別弄混

一、誰有資格辦理貸款業(yè)務(wù)

（一）商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、政策性銀行、合作銀行

（二）城市信用社、農(nóng)村信用社

（三）小額貸款公司

（四）財(cái)務(wù)公司、信托公司

可見，不是隨便哪個(gè)金融企業(yè)都能辦理貸款的。

二、哪些是金融企業(yè)

討論企業(yè)所得稅利息扣除政策時(shí)，金融企業(yè)是指銀行、信用社、小額貸款公司、保險(xiǎn)公司、證券公司、期貨公司、信托投資公司、金融資產(chǎn)管理公司、融資租賃公司、擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司、典當(dāng)公司等。

三、哪些金融企業(yè)不能辦貸款，但可以收取利息

金融資產(chǎn)管理公司可以收取四大行剝離不良貸款資產(chǎn)的借款利息，融資租賃公司可以收取租金利息，典當(dāng)公司收取當(dāng)金利息……但這些都不是貸款利息。

這些金融企業(yè)都無資質(zhì)辦理貸款，因而也不能收取貸款利息。

四、貸款≠借款

貸款是法定業(yè)務(wù)，需要批準(zhǔn)后具備資質(zhì)才能經(jīng)營。而借款則是民事行為，誰有錢都能辦。

比如，財(cái)務(wù)公司可向成員單位依法辦理貸款業(yè)務(wù)，但不能向公眾辦理貸款業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)公司向非成員單位出借資金只能稱為借款行為，而不能稱為貸款業(yè)務(wù)。

五、利息稅前扣除

（一）非金融企業(yè)向金融企業(yè)借款利息準(zhǔn)予全額扣除；

（二）非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出，不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計(jì)算數(shù)額的部分可以稅前扣除；超出部分不得稅前扣除。

（三）金融企業(yè)的同期同類貸款利率，是指在貸款期限、貸款金額、貸款擔(dān)保以及企業(yè)信譽(yù)等條件基本相同下，本省任何一家金融企業(yè)提供的同期同類貸款利率。它既可以是金融企業(yè)公布的同期同類平均利率，也可以是金融企業(yè)對(duì)某些企業(yè)提供的實(shí)際貸款利率。該金融企業(yè)應(yīng)為經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的可以從事貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括銀行、財(cái)務(wù)公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)，也包括信用社、小額貸款公司。

舉個(gè)例子:

A公司向銀行支付經(jīng)營貸款年息6%，可以稅前扣除;

向信托公司支付經(jīng)營貸款年息9%，可以稅前扣除;

向融資租賃公司支付融資租賃費(fèi)，年息12%，雖然不是貸款利息，但可以稅前扣除全部借款利息;

向稅務(wù)通公司支付經(jīng)營借款年息15%，可以稅前扣除不超過金融企業(yè)同期同類最高貸款利息9%的部分，超過的6%部分不得扣除。