專題:東方時空

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今年5月，中國人民銀行和銀監(jiān)會共同下發(fā)了《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》，這份指導(dǎo)出臺以后，各省聞風而動，相繼開展小額貸款公司的試點工作。目前，北京，上海，重慶等地都在研究制定小額貸款公司的管理辦法，而江蘇浙江等地的小額貸款公司已經(jīng)在籌辦當中。在這些試點當中，最引起人們關(guān)注的是浙江溫州。輿論認為，在民間資本和地下金融最為活躍的溫州，小額貸款公司能給強大的民間資本找到一個合法的出口，起到收編地下金融的作用。如今，按照日程表，溫州的小額貸款公司即將在這幾天掛牌成立，從目前的情況來看，是否真正起到了收編地下金融的作用呢？

今年對于溫州人來說，是一個多事之秋。在全球金融動蕩，股市、樓市不景氣的環(huán)境下，溫州的中小企業(yè)也面臨著經(jīng)營性的困難，這個時候出現(xiàn)的小額貸款公司，引起了溫州甚至全國各界人士的關(guān)注。小額貸款公司被人們稱為是草根金融，因為最普通的老百姓，只要沒有不良犯罪記錄，信用良好，自己有充足的資本金，就可以成立一家小額貸款公司，把錢貸給別人，賺取利息。但是，小額貸款公司不能吸收存款，是只貸不存的的公司，因此，這一點與真正的銀行還是有區(qū)別的。雖然小額貸款公司只能貸不能存，但央行和銀監(jiān)會的這個指導(dǎo)意見一出臺，還是吸引了各界人士的眼球。

方培林是浙江溫州一家擔保公司的負責人，他手里拿的是今年5月份，中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》。這份指導(dǎo)意見方培林已經(jīng)仔仔細細研究過很多遍，還在很多地方加了批注。之所以對這份文件如此關(guān)注，是因為他和民間借貸行業(yè)的歷史淵源。

1984年，方培林開設(shè)了新中國第一家私人錢莊-方興錢莊。當時方興錢莊沒有拿到正規(guī)的金融許可證，處于半地下狀態(tài)，但在方培林當時生活的小鎮(zhèn)上，方興錢莊是個值得信任的機構(gòu)，人們存款貸款都會到這里。1989年，在政策的壓力下，方培林被迫關(guān)停了方興錢莊，但是，方培林說，在溫州當?shù)兀匀淮嬖诤芏嗟叵洛X莊，他們從事和以前的方興錢莊同樣的存貸款業(yè)務(wù)，除此之外，普通老百姓之間的借貸行為也非常頻繁。

方培林：溫州現(xiàn)在的狀態(tài)是家家戶戶都在做金融活動，為什么這么說呢？打個比方，今天我有資金，你需要資金，我就把錢借出你，我們現(xiàn)在的活動就是一種金融活動，根據(jù)資金的需求，在不斷地轉(zhuǎn)換角色，溫州幾乎每家每戶都在進行這種金融活動。

由于今年以來，股市、樓市的不景氣，溫州的民間資本大量回流到本地，溫州銀行儲蓄存款大幅上升。據(jù)估計，溫州的民間資本有4000億，而用于金融活動這部分的資本，約有600億，溫州的地下金融活動一直非常活躍，有些地下錢莊非法吸收存款，一旦發(fā)生擠兌，勢必會引發(fā)社會不安定因素。在小額貸款公司試點之前，很多溫州的中小企業(yè)通過民間借貸的方式來融資，有的因為卷入高利貸而變相破產(chǎn)。所以，曾有專家大聲疾呼，溫州民間金融急需引導(dǎo)和規(guī)范。