2009年11月，溫家寶總理在中非合作論壇第四屆部長級會議上宣布：“今后三年中國政府將采取八項舉措推進中非合作……第三項，增加非洲融資能力……支持中國金融機構設立非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款，金額十億美元……。”

為配合國家對非經(jīng)濟外交戰(zhàn)略的實施，國家開發(fā)銀行（下稱“開行”）作為中非合作論壇后續(xù)行動委員會成員，獨家承辦非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款（下稱“專項貸款”）舉措，設立10億美元專項貸款產品。

截至2012年1月底，專項貸款開發(fā)跟蹤項目55個，涉及貸款金額14.54億美元，覆蓋29個非洲國家；累計承諾項目35個，金額7.74億美元；已簽合同項目29個，合同金額6.33億美元；已發(fā)放貸款項目26個，累計發(fā)放貸款2.78億美元，貸款余額2.56億美元。資金支持了非洲農產品種植與加工（棉花）、畜牧業(yè)養(yǎng)殖與加工（皮革）、輕工機械（摩托車、空調、電視）、小商品貿易等與民生緊密相關的行業(yè)領域。通過合資公司、加工廠、裝配廠等形式直接為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機會1.02萬個，間接使39萬農戶、養(yǎng)殖戶受益，帶動貿易額3.11億美元，在非洲得到熱烈響應。為加快推進專項貸款舉措落實工作，現(xiàn)將開行專項貸款有關內容詳細介紹如下：

一、專項貸款經(jīng)營原則和特點

（一）經(jīng)營原則

專注于向非洲中小企業(yè)提供融資支持，通過市場化運作普惠非洲，鞏固中非傳統(tǒng)友誼，互利共贏，推進中非新型戰(zhàn)略合作伙伴關系。

（二）特點

政策性：是中國政府對非新八項舉措之一，通過幫助非洲中小企業(yè)解決融資難題，體現(xiàn)中非務實合作，深化中非合作伙伴關系。

商業(yè)性：不是政府援助資金，開行按照商業(yè)化原則運作，根據(jù)項目重要性、借款人信用等級、項目風險評估結果等因素制定貸款價格。

普惠性：根據(jù)各國實際情況，按照“一國一策”的原則開展專項貸款業(yè)務，爭取惠及非洲各國。

靈活性：滿足各類中小企業(yè)融資需求，可以是固定資產投資貸款或流動資金貸款；貸款期限最長5年；可使用美元、歐元或人民幣；可選擇固定或浮動利率；提還款計劃可視雙方談判情況靈活掌握。

二、非洲中小企業(yè)界定標準

非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款是指國家開發(fā)銀行在中非合作論壇框架下為拓寬非洲中小企業(yè)融資渠道，活躍當?shù)亟?jīng)濟，增加就業(yè)，拉動進出口貿易，提升當?shù)孛裆蕉O立的專項貸款，向符合條件的非洲中小企業(yè)提供。

界定標準依據(jù)當?shù)卣?guī)定的中小企業(yè)標準，無具體標準的參照同等經(jīng)濟發(fā)展狀況、區(qū)域內國家和有關區(qū)域金融機構標準，或當?shù)卣嘘P部門認可其為中小企業(yè)的均可納入專項貸款支持范疇。

三、操作模式

專項貸款分為授信平臺轉貸和直貸授信兩種模式。

（一）授信平臺轉貸

由項目所在國政府認可的金融機構或其他符合條件的機構作為借款人，并承擔最終還款責任。開行向平臺借款人提供一定額度授信，當?shù)刂行∑髽I(yè)向平臺借款人申請轉貸款，平臺借款人審核通過后，由開行核準通過后發(fā)放貸款。

（二）直貸授信

由在非洲當?shù)刈缘钠髽I(yè)或其控股股東作為借款人，開行直接向借款人發(fā)放貸款，并由借款人承擔最終還款責任。

四、專項貸款支持范圍

（一）基礎設施類

電力

農業(yè)水利灌溉設施

交通

（二）基礎產業(yè)類

商業(yè)流通

服務業(yè)

（三）第三產業(yè)

出口外向型工業(yè)

農業(yè)種植

建材業(yè)

深加工

醫(yī)療衛(wèi)生

通訊

（四）其他

節(jié)能環(huán)保

文化教育

五、相關建議

為充分體現(xiàn)專項貸款舉措的政策性，可請我駐非洲各國經(jīng)商參處協(xié)助開行與所在國政府有關中小企業(yè)主管部門或商務部門建立聯(lián)系，引起當?shù)卣畬ｍ椯J款舉措落實的重視和認可。非洲國家政府部門可推薦金融機構作為授信合作備選平臺，或推薦所在國政府關注、政治意義大、社會效益好的項目，由開行對其進行評估，根據(jù)評估結果確定最終借款人。

專項貸款申請受理可與所在國的開行工作人員聯(lián)系。

六、專項貸款案例

（一）轉貸授信案例

肯尼亞公平銀行有限公司5000萬美元授信項目。

肯尼亞公平銀行是肯尼亞當?shù)啬酥练侵薜貐^(qū)微金融貸款領域的佼佼者，是國家開發(fā)銀行在肯尼亞開展中小企業(yè)專項貸款的合作平臺。目前國家開發(fā)銀行已向肯尼亞公平銀行發(fā)放貸款5000萬美元，支持瑪塔瑞茶廠、卡普考瑞斯特茶廠及嘉利物流公司等項目，對活躍當?shù)亟?jīng)濟、解決就業(yè)、拉動出口貿易有積極意義。

西非開發(fā)銀行6000萬歐元授信項目。西非開發(fā)銀行是西非經(jīng)貨聯(lián)盟地區(qū)次區(qū)域開發(fā)性金融機構，覆蓋西部非洲八個國家，國家開發(fā)銀行向其提供6000萬歐元非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款授信，用于支持西非經(jīng)貨聯(lián)盟區(qū)域的中小企業(yè)發(fā)展。

（二）直貸授信案例

旺奇照明（埃及）有限公司貸款項目。旺奇照明是由中國上海旺奇照明機械有限公司投資，經(jīng)中國商務部、上海市商委批準的赴非洲投資的私營企業(yè)。主要從事制造、生產和銷售各種規(guī)格的燈泡、日光燈、節(jié)能燈等電光源產品，在埃及建成并投入生產的工廠有兩個，年產普通燈泡750萬只、日光燈150萬只、節(jié)能燈電子板150萬個，有效緩解了埃及電光源產品需要進口的局面，并帶動當?shù)鼐蜆I(yè)200余人。截至目前，項目運行情況良好，貸款已進入還款期。