“本周第二批‘批次包’項目中的18家實體企業都已陸續收到貸款，貸款金額多以200萬、300萬為主。對于這些一直面臨融資難、融資貴問題的中小微企業來說，能拿到年利率只有3.65%的政策性融資擔保貸款，獲得感滿滿。”松江區小昆山工業園區相關責任人朱斌說。

據悉，“批次包”是松江區在全市首創的政策性融資擔保項目。自2020年9月松江區發布“批次包”政策性融資擔保業務以來，已惠及企業400余戶，發放融資額度超17億元。

“批次包”項目通過政府擔保的方式，幫助金融機構將貸款流向真正需要資金的中小微實體企業，一定程度上打破了原本“銀行送錢給大企業，對方不要，中小企業想要貸款，銀行不敢給、不肯給”的怪圈，讓銀行實施普惠金融的風控比原來的“一企一控”有了更大的緩沖空間。

覆蓋面廣，讓中小微企業得實惠

據了解，松江“批次包”項目分為“園區貸”和“批次貸”兩種模式，由松江區與市擔保中心聯動，發揮政策性融資逆周期調節作用，吸引社會資本為區內中小微企業融資紓困，構建了“政府+園區+擔保+銀行”的運行模式：由產業園區梳理、推薦融資需求的企業，以打包的形式整體推薦，再由第三方評估機構對企業財務情況進行綜合評估，銀行落實授信方案，市融資擔保中心采取后備案管理。針對銀行初篩有爭議的企業，由區財政局、市融資擔保中心、園區、銀行、相關產業部門組成的投決委員會，對融資需求企業進行表決，給出是否納入“批次包”建議。

值得一提的是，“批次包”政策性融資擔保主要針對面廣量大、成長性強的中小微企業，凸顯扶小微、廣覆蓋、低費率等特點。

“在公司最困難的時候，拿到了第一筆年利率僅3.65%的批次包貸款，解了燃眉之急。”位于松江區小昆山工業園區的冉昆真空科技公司負責人李曙輝告訴記者，去年受疫情影響、應收貨款延期等多種因素影響，公司資金鏈即將斷裂。“當時我個人房產已在銀行抵押，就在山窮水盡的時候，拿到了園區幫聯系的銀行貸款，真是雪中送炭。”

目前，冉昆真空科技公司已渡過難關，訂單排至年底，預計營收相比去年翻三倍，日前在新三板成功上市。

“像冉昆真空科技公司這樣的情況，不是個例。目前，已有一大批拿到‘批次包’貸款后，飛速成長壯大的企業，比如科創企業海量電子今年營收相比去年，預計翻四倍。”

松江區財政局局長彭再德說，松江區有近8.6萬家中小微實體企業，為地方貢獻了近三分之二的稅收，穩定中小微企業就是穩固財源稅基。“一大批科創類中小企業正處于破繭成蝶的關鍵階段，急需資金支持，我們希望發揮上海作為國際金融中心的優勢，優化營商環境，培育企業做大做強。”

做好風控，調動銀行參與積極性

“批次包”項目運行模式，凸顯了園區貼近企業，對企業發展敏銳度高的優勢。

“在兩批的‘批次包’項目名單中，多是符合區域產業導向的科創型企業和長期扎根地方，安心發展的企業。由園區分批次打包給相關金融機構，不僅減少了審批環節，還提高了申請成功的概率。”松江區小昆山工業園區相關責任人朱斌說，相對于只能看空洞的報表，臨時來企業了解情況的銀行信貸員，園區管理方在長期服務企業的過程中，對企業情況知根知底，知曉企業的發展前景。

“2020年，松江區政策性融資擔保業務增幅全市第一。”彭再德表示，希望通過“批次包”項目，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸，引導各層次資本發揮更廣泛更積極的作用，推動資金直達企業。

做好產品風控，是調動銀行積極性的關鍵。在“批次包”項目中，市擔保中心承擔5%的風險代償上限，超出上限以外的逾期貸款，由松江區設立3000萬元人民幣規模的“風險補償池”，對超出市擔保中心1%的風險，松江區財政與銀行各自承擔的風險敞口比例為85：15。“批次包”項目合作園區出資授信規模1%最高200萬元的“風險備付金”，納入“園區貸”融資平臺風險補償池，每年結算一次。

“上海農商銀行一直在提升金融服務實體經濟的能力，但銀企之間信息不對稱問題，始終制約普惠金融發展。‘批次包’項目通過政策性擔保，解決中小企業融資難、擔保弱的問題，并且引入園區和第三方幫助銀行甄別企業真實經營情況，能夠幫助銀行對推薦企業逐一制定金融服務方案，及時滿足企業資金需求。”上海農商銀行松江支行副行長陳曉曉表示，“批次包”項目實現了多方共贏，“政銀擔”三輪驅動，將資金引入到真正需要貸款的企業中，實現企業融資“易獲得”“低成本”“可持續”，為企業提供強有力的金融支撐。

據透露，松江區正在推進政策性融資擔保貸款企業數據庫建立工作，做好“批次包”等企業貸后跟蹤，目前無一例壞賬及資金挪作投資的現象。