短信息服務提供商將舉報用戶拉入“黑名單”，甚至要挾用戶的做法是否合規，這是“錯上加錯”的做法，是極不負責的表現

如今，對絕大多數用戶來講，手機的短信功能越來越雞肋，短信收件箱除接收驗證碼，早已被各類可忽略的服務短信，甚至垃圾短信占滿。

這種情況下，舉報垃圾短信是件再正常不過的事，但《成都商報》日前報道，成都的周先生因為舉報遇到了麻煩。

周先生透露，今年年初他突然發現自己收不到銀行的通知短信以及一些軟件的驗證碼短信了。

幾經輾轉，他找到第三方短信發送服務商后才得知：因為多次向12321平臺舉報垃圾短信，他的手機號被拉入了“黑名單”。

周先生聲稱，經過他自己的研究，銀行以及一些軟件的短信發送業務是與第三方短信發送服務商合作的，正是這些短信服務商以及電信運營商將其拉入了黑名單，使其無法收到服務類短信。而要解除黑名單，則需要他提供身份證復印件，并寫上不再投訴的保證。

周先生的遭遇一經曝光，立刻引發輿論熱議：市民舉報垃圾短信，為何反被運營商“拉黑”，這算什么事？

圖/視覺中國

昨天（18日），記者就此專訪了12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心主任郝智超。他表示，12321舉報中心之前也曾經收到類似反饋。市民舉報垃圾短信后收不到服務類短信可能有多重原因，主要是部分服務提供商不負責任的操作所導致。

郝智超介紹，根據垃圾短信息處置流程，用戶在回復TD退訂、“0000退訂（限移動用戶）”或向12321舉報之后，相關端口應停止發送商業性短信息，即為用戶屏蔽該端口，用戶收不到這個端口發送的商業廣告了。但屏蔽應限于商業性短信，而不包含驗證碼等生產服務類短信。

由于部分不規范運營的短信息服務提供商系統不完備，就簡單粗暴地“啥也不發了”，導致用戶收不到驗證碼。這是造成這一現象的主要原因，這一現象也側面反映出該短信息服務商違規。

根據《通信短信息服務管理規定》第十九條規定，一個端口如果用來發送驗證碼等服務類信息，就不應再用來發送商業性短信息。即同一端口不能既發送驗證碼，又發送商業性短信，這樣的做法是違規的。

依據工信部近日發布的數據，2018年一季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理垃圾短信舉報50940件，環比上升18.0%，同比上升130.9%。

郝智超透露，目前相關監管部門不斷加大對垃圾短信治理力度，短信息服務提供商不再發送服務類短信的原因，可能也包括為降低用戶投訴率，讓自己免于處罰。

電信運營商對相關短信息服務提供商采取了非常嚴格的考核問責制度，垃圾短信舉報率是重要的參考指標，“據了解，目前運營商對短信息服務提供商的舉報率考核都在百萬分之零點幾，一般不超過百萬分之0.5。換言之，200萬條發送量，只要產生1條投訴即為超標，將面臨端口整改、關停等處罰措施。在這樣嚴格的考核之下，短信息服務提供商為降低投訴率會采取一些不負責任的做法。”

郝智超還補充了另一種可能性，即由于垃圾短信舉報投訴的嚴格考核，出現了部分“職業舉報人”或故意投訴人、惡意投訴人以投訴為由向運營商和短信息服務商勒索錢財、話費、靚號等行為。因此部分電信運營商和短信息服務提供商也會將此類人員號碼列入黑名單，不再發送短信。

對于這起事件最核心的問題——短信息服務提供商將舉報用戶拉入“黑名單”，甚至要挾用戶的做法是否合規，郝智超指出，這是“錯上加錯”的做法，是極不負責的表現。

來源｜中國之聲

責編｜盧永城

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