羅霄山里的兩個貧困戶這樣甩掉窮帽

跟能人學技術 小額貸幫起步（脫貧故事）

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缺技術、沒資金，脫貧的路子該咋走？湖南郴州兩個貧困戶羅桂前和廖迎翔的故事，就有解剖麻雀的意義。前者跟上了養殖能人，一對一幫，手把手教，慢慢解決問題、積累經驗；后者用上了小額貸款，審批快速、政府貼息，選好的產業順利起步。

羅桂前和廖迎翔都甩掉了窮帽子。

在脫貧路上，他倆都曾經犯過難。羅桂前沒技術，養雞一養就死；廖迎翔缺資金，想流轉土地種糧，錢不湊手。后來，是當地扶持產業送技術、金融扶貧來輸血的政策救了急，把他們拉到了增收致富的路上。

最近，記者來到了羅桂前和廖迎翔的家鄉湖南郴州。郴州東臨羅霄，南接南嶺。位于羅霄山片區的桂東、宜章、汝城、安仁4個貧困縣，面積、人口約占全市的1/3，經濟總量僅占14%。因受多種因素制約，發展滯后，貧困人口占全市的61.8%，是脫貧攻堅戰中“難啃的骨頭”。

2017年以來，桂東等4個縣全部脫貧，郴州全市貧困發生率從2014年的10.7%，下降到如今的0.26%，全市累計脫貧44萬余人，442個貧困村全部出列，成為湖南第一批貧困縣全摘帽的地級市。

難啃的骨頭為何啃下了？記者想從羅桂前和廖迎翔的故事講起。

技術學到手

從鬧笑話到養雞能人

郴州桂東縣歐江鎮青竹村的單身漢羅桂前，前幾年因為要脫貧，反而鬧出了不少笑話。

“給他雞苗不會養，別人養大，他能養死。我們去看的時候，雞都餓得飛到我頭上來了。”駐村扶貧工作隊隊長黃友蘭說。300多只雞苗，第一年就死了上百只。“都是還沒長到一斤半的雞，看著真心疼！”

別人笑羅桂前，羅桂前卻心里有苦。全家兩畝多地，自己體弱，還要照顧80歲的老娘。更關鍵，一點養雞的技術都不懂。喂啥飼料長得快、防病用啥疫苗、怎么照料……全不明白。

回想起養雞這件事，村里還真是花了很多心思。脫貧靠產業，人人都知道。但是選什么產業，怎么搞產業，不能拍腦袋。

1024人的青竹村，最初有338人屬于貧困戶，貧困率超過三成。“要是粗線條地搞產業就能成功，那就不會這么多年還這么窮了。”從廣東返鄉的村支部書記陳自文一早就知道這個道理。

他和駐村工作隊隊長黃友蘭一商量，還是得帶著大家去外面見世面。村里派了7個人到郴州市郊有名的“雞蛋哥”鄧小東那里學養雞。從保溫到疫苗，從建雞場到選雞苗，7個人著實當了一個月的學徒。有些膽大又能干的貧困戶回來就操練起來，雞越養越多，很快脫貧。

羅桂前不是積極分子，也沒去外面學習。但看到有人養得不錯，他也領了300多只雞苗。沒想到，才養半年，就出現了上面的那一幕。

村里看到這種情況，很快發動成功的貧困戶來給他當老師。養雞能手過來一看，就指出了很多問題：雞欄不好，潮濕不通風；喂食不夠，抵抗力差長得慢；沒有打疫苗，雞瘟一來肯定中招。

就這么手把手地教了幾次，羅桂前的雞終于不死了。吸取前年教訓，2018年他養了200只，村里幫他用真空包裝發到外地，一只凈賺20多元，僅此一項就脫貧了。今年他通過在縣婦幼保健院的親戚賣土雞，第一批早就賣完了，第二批還剩90多只。養雞鬧笑話的他現在也成了能人：“看雞冠顏色、看雞糞、看羽毛，有沒有問題，現在能懂了，再不鬧笑話了。”

貸款辦下來

從借錢難到資金不愁

開著新買的小面包車，宜章縣五嶺鎮坳背村的廖迎翔，載著我們在山間轉來轉去，終于到了他的“蔬菜基地”。十幾畝冬閑田里，成畦的大白菜、蘿卜、菠菜沾滿露水。他隨手拔出一棵，泥土的芬芳，菜葉的清香，飄散開來。

“為什么找這么遠的地方？這里溫度低，病蟲害少，少打農藥節約成本，蔬菜品質還好。”幾年來，廖迎翔種菜種稻，已摸出些門道。講起農業經，他一臉自信。“怎么賣出好錢？別人沒有的菜，我要供得上；別人有的菜，我種得更好。”

很難把眼前這個健壯、機靈的年輕人和貧困戶聯系起來。“那時候我父親重病，又養著小孩，家里實在困難。”廖迎翔說。

就這么窮下去總不是辦法，2016年，廖迎翔想著籌點錢，買臺小拖拉機，流轉些土地，當個小型種糧大戶。“種糧收益不高，但好歹穩妥。”可是親朋好友走一圈，才借到兩萬。“咱都是窮親戚，能有什么辦法？銀行貸款不敢想，沒擔保沒抵押。”廖迎翔一時沒了法子。

沒想到這話剛說沒多久，五嶺鎮上來了個楊高清。他是宜章農商行在鎮上網點的工作人員。

按照當地扶貧小額貸款的政策，楊高清上門對廖迎翔家的誠信度、勞動力、家庭收入等進行了評估，最終對他授信4萬元，全由政府貼息。

“手續一上午就辦完了，一個星期就拿到款。”4萬貸款加兩萬借款，還有政府的兩萬多農機補貼，廖迎翔買了臺8萬塊的輪式拖拉機。早就流轉好的幾十畝地及時趕上了春耕，生活一下子就扭轉過來了。到了約定還款的2019年，他不僅還上貸款、新開辟了蔬菜基地，還買了臺面包車。聽說還上以后還能續貸，順利脫貧的廖迎翔正謀劃著把蔬菜基地再擴大一些。

政策對了路

產業、金融打好配合

羅桂前和廖迎翔的脫貧經歷，說明當地的扶貧辦法對了路。

因戶施策，把產業就業落到細處。在羅桂前所在的青竹村，黃桃種植、民宿等業態相繼冒出來。它們補足了短板，分散了風險。“好政策引領好方向，打下好基礎，村里的脫貧，完全可持續。”陳自文說。

按照省里的要求，郴州結合當地實際，在產業扶貧政策上注重讓貧困群眾跟上能人，能人跟上產業，產業跟上市場。全市累計投入產業扶貧資金36.79億元，引進、培植產業扶貧項目1367個。共有238家市級以上龍頭企業、1333家農民專業合作社、1609戶種養大戶、556個家庭農場參與到產業扶貧。2018年底，全市442個貧困村都建立了農民合作社，全市有產業發展能力意愿的貧困戶7.4萬戶，全部都得到了財政、駐村幫扶工作隊或結對幫扶責任人的扶持。

“啃動這幾塊‘硬骨頭’，關鍵是發展產業、促進就業。郴州市牢牢抓住了這個‘牛鼻子’。”市扶貧辦主任段被成說。

一旦選準產業，金融就是關鍵。“沒有錢，啥都白扯。”宜章縣副縣長、金融扶貧中心主任尹旭東說，作為湖南省第二批金融扶貧推進縣，最初貸款情況很不理想。必須建立一套提高效用、減小風險的機制。

縣里成立了金融扶貧領導小組，縣委書記、縣長以及20多家成員單位參與其中。從此金融扶貧不再是哪個部門一家的工作，而是形成合力，建立體系。

楊高清說，宜章農商行鄉鎮支行設立了小額信貸專柜，審批權限下移，簡化了審批項目。誠信度、勞動力、家庭收入三項，按照4∶3∶3的比例量化計分。“縣財政還設立了4500萬風險補償金，出臺了盡職免責辦法，銀行和信貸員心里都有了底。”

貸款發下去了，怎么用得好、收得回，當地也下足了功夫。“選擇脫貧主體，精準布局產業，產銷對接，讓產業真正能在市場中立得住，可持續。”尹旭東說。

在宜章縣，截止到11月，扶貧小額貸款已經累計發放超過1萬筆，近4.4億元。撬動社會資金20億元投入扶貧產業。貧困戶年均增收4000元以上。目前成功回收8600多筆，逾期率與不良率都為零。如今，郴州全市累計投放扶貧小額信貸資金22.6億元，全市建檔立卡貧困戶獲貸率達46.3%。也就是說，將近一半的建檔立卡戶，用上了扶貧小額貸款。