近年來，隨著經濟社會的快速發展，蘇州機動車保有量和駕駛人數量持續高速增長。截至目前，全市機動車保有量達到417.3萬輛，其中汽車約406萬輛，數量位列全國大中城市第四。全市駕駛人數量達到437.5萬人。平均每天有1000多人領取駕駛證，有3000多輛機動車登記上牌，約有2萬人次前往全市各交管窗口或通過互聯網辦理交管業務。

龐大的業務量，考驗著我市“車駕管”業務的承載能力和服務水平。為切實解決好群眾辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題，蘇州市公安局交通警察支隊全面落實公安部交管“放管服”改革20項措施和10項便民利民服務措施，按照江蘇省公安廳深化“放管服”改革的具體實施方案，通過打造“智慧車駕管”城鄉一體化服務新體系，推動全市交管工作高質量發展。

目前，蘇州市公安局交通警察支隊車輛管理所（以下簡稱“蘇州車管所”）與下轄張家港、常熟、太倉、昆山、吳江5個縣級車管所，全部被公安部評為一等車管所。市縣兩級車管所全部獲評一等車管所，全國僅蘇州一地。

就近辦

市區鎮公安車管窗口全覆蓋

最近幾年，一個數據備受市民關注，那就是蘇州機動車的保有量。今年上半年，蘇州在全國大中城市機動車保有量的排名，已升至第四位。與此相對應的是，今年年初，蘇U車牌在我市正式啟用。蘇州也成為江蘇省內首個也是唯一啟用雙號牌的城市。

蘇州車管所教導員談宏毅告訴記者：“最近5年，蘇州機動車年增長率都在10%以上。由此造成蘇州車管業務‘水漲船高’，平均每天有2萬人次前往全市各交管服務窗口或通過互聯網辦理交管業務。”面對人民群眾日益增長的車駕管業務需求和對便民措施的期盼，蘇州交管部門依托“放管服”改革，全力打造“智慧車駕管”城鄉一體化服務新體系，更好滿足人民群眾美好生活的需要。

位于東方大道的蘇州華元時尚駕駛員培訓學校，緊挨著吳中區甪直鎮，距離蘇州車管所觀山考驗場有40多公里。該駕校副總經理繆正華告訴記者：“蘇州駕駛員資格考試，最早都放在觀山考驗場，駕校學員每次考試都要去觀山?？伎颇恳?、二、三都要去一趟，如果要補考還得去一趟。市（縣）的學員都是提前住在觀山，來來回回實在不方便。現在考點下放到各地，在常熟能考，在張家港、吳江、太倉、昆山都能考試，大大減少了學員來回奔波的煩惱，很受學員歡迎?！?/p>

繆正華和駕考學員眼中的方便，源自于蘇州交管部門“放管服”改革的積極實踐。蘇州交管部門聚焦車管服務中的“難點”“痛點”，堅持“應放盡放”，推動“放管服”改革向縱深推進。

蘇州車管所所長鄧蘇告訴記者：“3年以前，蘇州全市半數以上的車管業務，都集中在蘇州車管所。很多市（縣）的、郊區的、農村的群眾，為了辦理一個車管業務，都不得不專程跑一趟市區。大量業務集中在蘇州車管所，也帶來排隊時間長、群眾體驗感差等情況。”

“放管服”改革以來，上述情況得到根本性改變。目前，蘇州車管所除了大中型機動車駕駛員資格考試這兩項業務外，其余98%的業務均下放到5個縣級車管所，比如機動車檔案管理、機動車注冊登記上牌、小型汽車駕駛員資格考試等均可在縣級車管所辦理。同時，考慮到蘇州車管所位于城西的現狀，市交警部門在城東、城南、城北各建一個車管分中心。全市形成“一市所、三分中心、五縣所”的專業車駕管服務體系。加上全市79個公安交警大隊、交警中隊和派出所的車管窗口，我市實現了市、區、鎮公安車管窗口的全覆蓋。

此外，蘇州交管部門通過大力推進社會共建，深化警企、警郵、警保、警醫、警銀合作，累計建立1968個服務網點，擴大交管服務城鄉覆蓋面。

網上辦

讓數據多跑路群眾少跑腿

作為一座開放型城市，蘇州城內有大量外地牌照的車輛。交管“放管服”改革為這些車輛的年檢和異地轉籍均帶來利好。

蘇州工業園區元素機動車檢測服務有限公司總經理戴蕾蕾告訴記者，以前，非蘇州牌照的車輛如果在蘇州辦理年檢業務的話，需要車主去車輛登記地的車管部門開具委托書，然后回到蘇州來驗車?，F在車輛信息全國聯網，車主只需要帶上行駛證和保單，就可以直接在蘇州辦理車輛年檢，無需兩地奔波。

戴蕾蕾又舉了個例子。以前蘇州牌照車輛如果要到南通去改南通牌照的話，必須在蘇州把車輛紙質檔案提走帶到南通?，F在車輛信息可以在全國范圍內網上流轉。車主只需要在網上申請，相關電子檔案可以從網上直接傳遞至南通車管所，實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”。

緊扣“放管服”改革，蘇州交管部門多渠道拓展網上服務項目。近年來，蘇州車管所成立“互聯網中心”，全面延伸互聯網車管服務，依托全國交管“12123”App、全省“政務一張網”和“蘇州公安微警務”，多網絡、多渠道遠程受理車駕管、違法處理、貨運通行證辦理、學法免分等業務。

在“蘇州公安微警務”和“蘇州交警”掌上車管板塊中，共設有期滿換證、遺失補證、審驗學習、機動車檢驗預約、新車上牌預約等20余項駕駛證業務和機動車業務，市民只需在手機上動動手指，就可以辦理部分車駕管業務。同時，蘇州交管部門依托自建的“96122”語音服務平臺，將12123語音服務功能升級融入，解答咨詢。目前，蘇州網上車駕管業務辦理量已占到業務辦理總量的35%，每年可減少20萬人次群眾出行。

馬上辦

上車牌從半天縮短到半小時

最近，市民許迪在汽車4S 店工作人員的陪同下，來到蘇州車管所辦理新車登記上牌業務。汽車駛入蘇州車管所大門，抬頭望去，1條裝有電子屏幕的龍門架醒目可見。低頭看，進口新車、國產新車、駕駛證業務辦理、轉入在用、預約號牌領取，5條通道地面上都有清晰的箭頭指示方向。車輛沿通道依次經過查驗、登記、領取牌證3個站點，只用了30多分鐘就上好了牌照?！吧吓普照婵欤屎酶撸　痹S迪對此感到很意外。

機動車上牌時間大提速，也是“放管服”改革的成果之一。蘇州交管部門在“全面放、嚴格管”的基礎上，不斷優化服務流程，打造具有蘇州特色的“機動車通道式上牌”新模式，車管服務更加便捷高效。原先分散在辦證大廳、檢測線、號牌制作點等窗口的查驗登記業務，被有機整合成一條“流水線”集中辦理，實行“一條龍、一站式”服務，上牌材料智能化傳輸，車輛牌證一體化制作，汽車號牌自動化安裝。以前小客車登記上牌需要半天時間，現在只需要30多分鐘，大大縮短了時間。

記者了解到，在“30分鐘上牌照”的背后，是上牌業務的提前啟動，新車在汽車4S店里，就已經開始預登記工作。蘇州在國內首創機動車信息預登記模式，在全市700余家4S店全部安裝使用統一的預登記系統。車輛相關數據信息提前在4S店預錄入，由此大大縮短了車主在現場等候查驗的時間。針對4S店預錄入的信息，車管所查驗員使用智能查驗終端PDA可以直接獲取車輛預錄入信息數據，自動關聯車架號識讀儀、執法記錄儀、交強險公告信息、貨物進口憑證、機動車合格證等13類數據信息，在大大提高查驗效率的同時，還可及時發現盜搶、拼裝等違規車輛。

此外，蘇州車管所成功研發智能號牌安裝設備，在國內首次實現汽車號牌自動化安裝。機械臂精準定位，自動抓取號牌，進行快速安裝，前后號牌安裝完畢只需1分鐘。

同樣提速的還有汽車年檢流程。由于交管部門全面采用遠程平臺審核，車輛在檢測線上產生的各種數據，被同步傳送至遠程平臺審核，大大縮短了車主等待審核通過的時間。以前驗車往往需要2到3個小時，現在也只需要30分鐘左右。

一窗辦

辦理業務“只進一扇門”

7月初，市民丁洪洋體驗了一回駕駛證換證的便民新服務。以前市民辦理駕駛證換證，要先去醫院體檢，然后去照相館照相，再拿著體檢報告和兩張照片去車管所辦理換證業務。換一本新駕駛證跑3個地方，這樣的情況已成為歷史。

丁洪洋來到姑蘇區人民北路郵政支局，直接在郵政網點現場完成體檢、拍照和業務辦理，一次性解決全部手續，然后安心等待證件郵寄到家。交警部門和有關部門聯合推出的“警醫郵”一站式便民服務，讓郵政網點成為了“家門口的車管所”，市民辦理駕駛證換證只需要跑一次。

在“放管服”改革中，蘇州交管部門大力推進社會共建，深化警企、警郵、警保、警醫、警銀合作，擴大交管服務城鄉覆蓋面。據鄧蘇介紹，目前，蘇州交管部門在700余家4S店、26家二手車市場、66家機動車檢測站、20家保險公司、18家金融單位、42家醫院體檢點、24家郵政網點、140個行政服務中心均設立車駕管服務站，實現了“買車即上牌”“購險即領標”“抵押即登記”“體檢即換證”等“只進一扇門”服務新模式，極大地方便了群眾。

在推進社會共建的同時，交管部門全面推行簡單業務“自助辦”、普通業務“一窗辦”、疑難業務“一號辦”。在交管部門的自助服務廳和社會化自助網點內，C類駕駛證補換證、小汽車6年免檢業務等簡單業務，已實現百分百自助辦理。同時，全市各車駕管服務窗口實行標準化服務，推進普通業務“一窗辦”“一證辦”“一次辦”，業務流程全部內部流轉，確保群眾在一個窗口一次辦結所有業務。

針對疑難業務，交管部門在市縣兩級車管大廳均規范設置“一號窗口”，該窗口集中受理、調查、處理群眾在辦理車駕管業務中需要跨部門、跨地區協調的疑難事項，打通交管服務“最后一公里”。“一號窗口”實行“一窗到底、一辦到底、一管到底”。全市“一號窗口”設立11年來，累計接待受理電話、現場查詢28萬余人次，受理非現場交通違法處罰異議8.9萬余起，登記流轉業務5萬余件。

蘇州市公安局交通警察支隊支隊長高昶介紹，當前，隨著蘇州“智慧車駕管”城鄉一體化服務新體系的建立，全市共建成交管服務網點1968個，基本形成“城區一公里、農村三公里”服務圈，更多群眾享受到了普惠均等、便捷高效、智能精準的交管服務。（□蘇報記者鄒強）