1、確定總量。商務部依據“統籌規劃，合理布局”的原則，根據各地相應經濟指標等確定調控總量和材料上報時間。

2、接收材料。申請人根據《典當管理辦法》的要求，向擬設典當行所在地設區的市（地）級商務主管部門提交申請材料。收到設立典當行或者典當行申請設立分支機構的申請后，設區的市（地）級商務主管部門報省級商務主管部門初審，省級商務主管部門將審核意見和申請材料報送商務部。

3、商務部審查。商務部組織成立典當行聯合審批工作小組對上報材料進行復核。

4、辦理批件。根據典當行聯合審批工作小組會議紀要，對于符合要求的設立申請，商務部向各省級商務主管部門下發批復，并頒發《典當經營許可證》，申請人持批復和典當經營許可證到有關部門辦理登記手續。不予核準的，通知各省級商務主管部門，并說明理由。

5、企業持商務部批準文件和《典當經營許可證》，經所在地縣級人民政府公安機關初審后，向市（地）級公安機關申領《特種行業許可證》，持上述批件及許可證到工商行政管理部門申領營業執照。

辦執照：企業持商務部批準文件、《典當經營許可證》和《特種行業許可證》到工商行政管理部門申領營業執照。

擴展資料

成立條件

1、有符合法律、法規規定的章程；

2、有符合規定的最低限額的注冊資本（典當行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產抵押典當業務的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財產權利質押典當業務的，注冊資本最低限額為1000萬元。

典當行的注冊資本最低限額應當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作價出資的資本）；

3、有符合要求的營業場所和辦理業務必需的設施；

4、有熟悉典當業務的經營管理人員及鑒定評估人員；

5、有兩個以上法人股東，且法人股相對控股；

6、符合典當管理辦法第九條和第十條規定的治安管理要求；

7、符合國家對典當行統籌規劃、合理布局的要求。