小額貸款公司是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐漸出現(xiàn)的，它是一種新型的辦理貸款業(yè)務(wù)的非銀行機(jī)構(gòu)。它的出現(xiàn)，不僅豐富了銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)的辦理，同時(shí)極大地方便了消費(fèi)者的貸款辦理業(yè)務(wù)。小額貸款公司在營運(yùn)中，由于發(fā)展歷史較短，還受著很多問題的制約。為了推動(dòng)小額貸款公司良性的發(fā)展，必須要加強(qiáng)小額貸款公司的運(yùn)營監(jiān)管工作。當(dāng)前，我國小額貸款公司雖然發(fā)展較快，但是在小額貸款公司的運(yùn)營監(jiān)管方面存在著十分突出的問題。主要表現(xiàn)在：（一）對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管工作重視度不夠，缺乏統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)小額公司的出現(xiàn)是國家規(guī)范和引導(dǎo)民間融資的大膽創(chuàng)新和嘗試。小額公司可以合理配置地方金融資源，規(guī)范和引導(dǎo)民間資金，并將其合理地引向農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)的地區(qū)；可以有效地為中小企業(yè)的資金短缺提供貸款業(yè)務(wù)，方便個(gè)人或是企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。為市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展做出重要作用。但當(dāng)前小額貸款公司在發(fā)展中，由于對(duì)監(jiān)管工作不夠重視，缺乏統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)。很多小額貸款公司負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)管對(duì)公司發(fā)展的重要性，在思想上不夠重視，這就導(dǎo)致了監(jiān)管公眾的信任，使患者的滿意度得到提高，在護(hù)理方面要體現(xiàn)出由內(nèi)至外的細(xì)致入微；在檢查方面要合理有效，對(duì)患者的解釋深入淺出；在診療技能方面要精湛高超；在病房條件方面要舒適安全；在服務(wù)質(zhì)量方面要和藹可親等。

（3）價(jià)格戰(zhàn)略。在確定醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格時(shí)，必須依據(jù)兩方面：一是國家的相關(guān)政策規(guī)定，二是醫(yī)療市場需求。醫(yī)療五福的價(jià)格要滿足以下要求：提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)，要保證社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)不增加，同時(shí)藥品收入確實(shí)被減少；對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備檢查的價(jià)格進(jìn)行降低，對(duì)技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高的醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格提高，需要注意的是這主要針對(duì)的是醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格內(nèi)部；對(duì)于基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格必須按照政府指導(dǎo)價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)于非脊背醫(yī)療服務(wù)，其價(jià)格可以通過市場調(diào)節(jié)來定，在實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)格時(shí)必須進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，以醫(yī)患的自愿選擇為依據(jù)，從而保證不同層次的人群對(duì)不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求的滿足。（三）加強(qiáng)醫(yī)療成本核算的力度為了使醫(yī)院的成本管理得到加強(qiáng)，醫(yī)院必須以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)管理部門為基礎(chǔ)，通過經(jīng)濟(jì)管理制度和運(yùn)作程序的建立，使經(jīng)濟(jì)行為得到規(guī)范。為了達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，醫(yī)院必須樹立“以成本控制為中心”的理念，從而使全院職工的成本核算意識(shí)得到增強(qiáng)，使廣大職工的積極性和主動(dòng)性的得到調(diào)動(dòng)，以保證醫(yī)院以較小的成本投入獲得較大的醫(yī)療服務(wù)效益。在科室的總成本中，材料成本占1/3右，所以材料消耗是科室成本的重要組成因素。為了能夠最大限度地使儲(chǔ)備定額得到降低，使資金的占用最小化，醫(yī)院不但要對(duì)醫(yī)用材料和藥品材料等物質(zhì)制定合理的消耗定額，同時(shí)對(duì)庫存物質(zhì)、藥品材料的儲(chǔ)備量、周轉(zhuǎn)天數(shù)、周轉(zhuǎn)率等還要進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)，頻率為每月一次。

除此之外，為了在采購質(zhì)量得到確保的同時(shí)使采購價(jià)格和采購成本得到降低，醫(yī)院可以將競爭機(jī)制引入系統(tǒng)內(nèi)，如公開招標(biāo)醫(yī)用材料、藥品材料等物資。在成本控制上主要采用“經(jīng)濟(jì)承包考核制”。這個(gè)制度將控制成本和員工的績效評(píng)價(jià)有效地結(jié)合起來，一方面調(diào)動(dòng)了員工的積極性，另一方面節(jié)約了成本，達(dá)到控制成本的目的。成本控制上采用“定支出”原則：一是定支出，明確本部門、單位允許有哪些支出，直接生產(chǎn)性支出有多少，輔助性開支及辦公通訊、工資福利費(fèi)用有多少，有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)限度；二是定責(zé)權(quán)，總部及上級(jí)授予哪些職責(zé)權(quán)力，權(quán)力如何運(yùn)用，如何監(jiān)督和制約，職責(zé)如何明確，如何獎(jiǎng)罰；三是定預(yù)算，采用“倒逼成本法”，先有預(yù)算后有開支，節(jié)約歸己，突破預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)要上報(bào)說明原因并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這種成本控制方式使得醫(yī)院利用職工的職責(zé)使職工管理的積極性得到推動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)杠桿為途徑，利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到調(diào)節(jié)和平衡。（四）正確處理財(cái)務(wù)沖突，合理保證醫(yī)院經(jīng)營管理的凝聚力合理保證醫(yī)院經(jīng)營管理的可持續(xù)發(fā)展，正確處理好醫(yī)院利益相關(guān)者的財(cái)務(wù)沖突是至關(guān)重要的。要保證醫(yī)院經(jīng)營管理的凝聚力，強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者共同參與醫(yī)院的財(cái)務(wù)治理和管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)的共同治理，為了提高醫(yī)院經(jīng)營管理效率，并不是所有的利益相關(guān)者都能夠參與醫(yī)院的經(jīng)營管理，一般來說，相機(jī)途徑按直接提供財(cái)務(wù)資本和人力資本的股東、債權(quán)人、經(jīng)營者和員工能夠參與醫(yī)院的經(jīng)營管理，而其他利益相關(guān)者全體則主要通過員工代表來代表，而股東、債權(quán)人、經(jīng)營者和員工代表組成的員工代表大會(huì)作為醫(yī)院重要管理者管理職能的重要決策機(jī)構(gòu)，保持醫(yī)院資產(chǎn)，使在它們控制下的醫(yī)院資產(chǎn)保值和增值，公正平衡資產(chǎn)收益的不同權(quán)益。

監(jiān)事會(huì)是醫(yī)院的重要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于利益相關(guān)者利益結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，可能存在利益沖突的醫(yī)院的員工代表大會(huì)和監(jiān)事會(huì)的重要職責(zé)之一就是協(xié)調(diào)和平衡各種利益相關(guān)關(guān)系，各種利益關(guān)系與各種利益相關(guān)者建立長期穩(wěn)定的財(cái)務(wù)合作關(guān)系，這種合作關(guān)系涉及到相關(guān)利益群體之間的互惠互利，這種醫(yī)院經(jīng)營管理關(guān)系的特點(diǎn)是并不是限制在法律意義上的強(qiáng)制性與契約關(guān)系范圍內(nèi)，而更多地是建立在隱含契約的基礎(chǔ)上，內(nèi)涵公平與效率的有機(jī)契合，體現(xiàn)財(cái)務(wù)有效管理的目標(biāo)與財(cái)務(wù)公平性目標(biāo)之間的有機(jī)統(tǒng)一，這種長期穩(wěn)定的財(cái)務(wù)合作關(guān)系對(duì)醫(yī)院的長期發(fā)展是至關(guān)重要的。總之，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要結(jié)合醫(yī)院自身的實(shí)際情況，分析醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢，不斷總結(jié)現(xiàn)階段經(jīng)驗(yàn)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理逐步走上規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道，真正提高經(jīng)濟(jì)管理水平，從而適應(yīng)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的要求，最終使醫(yī)院取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。（編輯150綜合2011論點(diǎn)VIEWPO力度不夠，監(jiān)管工作不到位。這是當(dāng)前小額貸款營運(yùn)監(jiān)管中存在的主要問題。（二）對(duì)小額貸款公司性質(zhì)缺乏深入了解，忽視監(jiān)管工作的關(guān)鍵點(diǎn)小額貸款工資在運(yùn)營監(jiān)管過程中，存在的另一個(gè)重要問題就是監(jiān)管人員對(duì)小額貸款公司的性質(zhì)缺乏深入地了解，忽視了監(jiān)管工點(diǎn)。

小額貸款公司有其獨(dú)特的性質(zhì)，它有別于正規(guī)的金融銀行機(jī)構(gòu)。小額貸款公司主要從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，公司的貸款本金風(fēng)險(xiǎn)損失性較大，因此經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大。這就要求公司負(fù)責(zé)人在成立之初，就應(yīng)對(duì)小額貸款公司的性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行深入地認(rèn)識(shí)和了解，才能在經(jīng)營過程中有側(cè)重點(diǎn)，把握住監(jiān)管工作的關(guān)鍵點(diǎn)。但很多監(jiān)管者忽視了防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管關(guān)鍵點(diǎn)，導(dǎo)致在監(jiān)管過程中主次和側(cè)重點(diǎn)分不清，使得小額貸款公司不能較好地進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，阻礙了小額貸款公司的發(fā)展與壯大。（三）監(jiān)管與服務(wù)脫離，阻礙了小額貸款公司的穩(wěn)健發(fā)展小額貸款公司在運(yùn)營監(jiān)管中將監(jiān)管與服務(wù)二者脫離，不能合理、科學(xué)地把握兩者之間的關(guān)系。很多監(jiān)管者在實(shí)際監(jiān)管過程中，只一味強(qiáng)調(diào)監(jiān)管力度，缺乏人性化管理和服務(wù)。只有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)行人性化的科學(xué)管理，為公司和客戶提供完善的服務(wù)，才能更好地做好監(jiān)管工作。因此，監(jiān)管人員一定要明確認(rèn)識(shí)以實(shí)際的監(jiān)管工作為依據(jù)，以防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為目的，科學(xué)把握監(jiān)管工作的前提，配合完善的服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管，在監(jiān)管中完善服務(wù)。科學(xué)把握監(jiān)管和服務(wù)，才能推動(dòng)小額貸款公司的穩(wěn)健發(fā)展。（四）商業(yè)性小額信貸運(yùn)作機(jī)制設(shè)計(jì)問為避免吸儲(chǔ)帶來的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，央行規(guī)定商業(yè)性小額貸款公司資金來源為 自有資金、捐贈(zèng)資金或單一來源的批發(fā)資 金形式。

從維護(hù)宏觀金融環(huán)境穩(wěn)定的角度 看，這種思路是值得肯定的。但是，從商業(yè) 角度看，“只貸不存”的小額信貸機(jī)構(gòu)其資 金來源渠道不暢是必然現(xiàn)象，在擴(kuò)大業(yè)務(wù) 范圍和規(guī)模時(shí)會(huì)遇到資金來源問題，一旦 出現(xiàn)資金鏈的短期中斷，對(duì)于公司的打擊 就將是致命的。 上述信貸設(shè)計(jì)方面的問題，還在小額信貸機(jī)構(gòu)可特續(xù)經(jīng)營能力方 面也存在著較為突出的問題，主要表現(xiàn)在： 小額貸款公司在應(yīng)用小額信貸專業(yè)技術(shù)方 面缺乏經(jīng)驗(yàn)，信貸產(chǎn)品和市場開拓方面簡 單復(fù)制商業(yè)銀行模式。 誤”在監(jiān)管過程中，為了推動(dòng)小額貸款公司 的有效監(jiān)管，必須要不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，實(shí) 現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)管并重。首先，要通過各項(xiàng)制度 和規(guī)定，建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織體系，為監(jiān)管工 作的有序開展提供組織保證。在監(jiān)管中，通 過對(duì)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)主體進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行同級(jí)監(jiān) 管主體之間的交流協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管的效率。 其次，不斷完善相關(guān)的政策體系。建立健全 相關(guān)的規(guī)章制度，讓監(jiān)管工作有章可依、有 法可行，保障監(jiān)管工作的合法性、權(quán)威性和 普及性。再次，做好社會(huì)調(diào)查，加強(qiáng)社會(huì)責(zé) 任意識(shí)。在實(shí)際監(jiān)管過程中，只有不斷的進(jìn) 行各項(xiàng)信用情況調(diào)查，在公司內(nèi)部及時(shí)召 開信用調(diào)查報(bào)告會(huì)。最后，不斷強(qiáng)化監(jiān)管人 員素質(zhì)，及時(shí)組織內(nèi)外部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其 監(jiān)管技能。

公司應(yīng)專門對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行針 對(duì)性的培訓(xùn)，讓他們掌握監(jiān)管的必要技能， 通過實(shí)際的培訓(xùn)，不斷提高其監(jiān)管能力。通 過有效地整合監(jiān)管與服務(wù)，正確把握兩者 之間的關(guān)系，以服務(wù)促進(jìn)監(jiān)管，在監(jiān)管中完 善公司的各項(xiàng)服務(wù)。 （四）實(shí)行規(guī)范性監(jiān)管 在監(jiān)管過程中， 監(jiān)管者應(yīng)根據(jù)小額貸款公司的獨(dú)特性質(zhì)， 實(shí)行規(guī)范性的監(jiān)管。小額貸款公司有別于 銀行金融機(jī)構(gòu)，它不具備存款業(yè)務(wù)。在實(shí)際 運(yùn)營過程中，它所面臨的資金和社會(huì)性風(fēng) 險(xiǎn)遠(yuǎn)高于銀行機(jī)構(gòu)。因此，必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范性 的監(jiān)管，遏制有毒資本和劣質(zhì)經(jīng)營者以及 不法經(jīng)營者的存在，防止小額貸款公司從 事商業(yè)欺詐、非法集資等不合法行為；同 時(shí)，明確限制外部監(jiān)管，將其限制在法律明 確規(guī)定的范圍內(nèi)，有效防止政府機(jī)構(gòu)的過 度干預(yù)而影響公司的自主經(jīng)營。通過合規(guī) 性的監(jiān)管工作，可以為小額貸款公司健康 穩(wěn)定的發(fā)展提供可靠地保證，還可以有效 地減輕其經(jīng)營的外部風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)小額貸款 公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。 綜上所述，小額貸款公司營運(yùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出理性的選擇，具有十分重要的意義， 具體表現(xiàn)在：小額貸款公司營運(yùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 做出理性的選擇，是當(dāng)前我國小額貸款公 司不斷發(fā)展的內(nèi)在需求；小額貸款公司營 運(yùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出理性選擇，可以有效、有序 地推動(dòng)小額貸款公司的運(yùn)營監(jiān)管工作；小 額貸款公司營運(yùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出理性選擇， 是市場金融機(jī)構(gòu)有序發(fā)展的前提條件，也 是我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證。

（編輯 二、小額貸款公司營運(yùn)監(jiān)管的理性決策通過上述對(duì)當(dāng)前小額貸款公司發(fā)展情 況的分析可以看出，由于各方面因素的制 約，當(dāng)前小額貸款公司在監(jiān)管中存在的問題 亟需解決。因此在監(jiān)管過程中面對(duì)這些問 題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該理性決策，具體表現(xiàn)在： （一）重視政府管制 小額貸款公司在 運(yùn)營過程中存在很多的外部風(fēng)險(xiǎn)，并且它 具有自己獨(dú)特的性質(zhì)。在對(duì)小額貸款公司 實(shí)行監(jiān)管過程中，為了實(shí)行有效地管理，必 須不斷加強(qiáng)政府對(duì)其市場準(zhǔn)入、利益及日 常監(jiān)管等方面的管制。首先，要嚴(yán)格限制小 額貸款公司的準(zhǔn)入。政府通過設(shè)定一定的 市場準(zhǔn)入門檻，遏制不良資本和惡意經(jīng)營 者的流入，保證一個(gè)安全健康的集資及公 司設(shè)立環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)資本和股東的準(zhǔn)入政 策，這樣才可以建立有實(shí)際存在價(jià)值的小 額貸款公司。其次，要不斷加強(qiáng)政府對(duì)小額 貸款公司的利率管制。小額貸款公司的交 易對(duì)象主要是來自社會(huì)的弱勢群體。這些 群體所具有的共同特征是其融資成本的承 受力較弱，利率過高會(huì)影響其合理的自身 利益，會(huì)影響社會(huì)的公平性。在監(jiān)管過程 中，只有加強(qiáng)政府對(duì)利率的有效管制，才能 保證公司產(chǎn)生較好的社會(huì)效益。最后，加強(qiáng) 監(jiān)管工作的規(guī)范性。與銀行機(jī)構(gòu)相比，小額 貸款公司只具備貸款業(yè)務(wù)，而不具備存款 業(yè)務(wù)。

為了防止由于不法經(jīng)營而引起的公 司內(nèi)外部損失，在監(jiān)管過程中，一定要實(shí)行 規(guī)范的監(jiān)管。 （二）科學(xué)把握監(jiān)管工作重點(diǎn) 為了更 好地加強(qiáng)小額貸款公司運(yùn)營中的監(jiān)管工 作，首先必須讓監(jiān)管者從思想上認(rèn)識(shí)到監(jiān) 管工作的重要性，實(shí)行統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)。 其次，應(yīng)科學(xué)把握監(jiān)管工作的前提和關(guān)鍵 一方面，通過相關(guān)講座讓監(jiān)管者明確小額貸款公司存在的性質(zhì)及其存在的理由 和原因，明確其發(fā)展的態(tài)勢及公司定位；