見習記者閆沁波成都報道

從3月26日，國務院總理李克強視察沈陽瀚華小額貸款公司開始，監管、立法機關對小貸公司的關注就開始直線增長。

據21世紀經濟報道記者獨家獲悉，3月31日，人民銀行總行召集包括瀚華金控、富登信貸在內的全國9家規模較大小貸公司開會，交流行業發展現狀以及期望獲得什么樣的政府支持，會上多家小貸公司表示希望獲得金融機構地位。

4月9日、10日全國人大財經委副主任委員吳曉靈赴重慶就加強金融監管展開調研，瀚華、富登、藍洋等當地小貸行業代表受邀座談。一道出現在座談會上的還包括當地一行三局以及金融辦的主要領導。

央行召集小貸公司聽取訴求

3月26日國務院總理李克強調研瀚華金控，其董事長張國祥提出擴大融資渠道、財稅支持、希望辦民營銀行三條建議，李克強當即要求金融財稅部門負責人抓緊研究，盡量支持。

早在今年兩會期間，全國人大代表、瀚華金控實際控制人涂建華就向全國人大建議明確小貸公司法律地位。

“我認為要完善相關法律法規體系，給予小貸公司明確的法律定位，使其在法律框架下合法、規范、快速發展；明確小貸公司的監管主體，建立健全與小貸公司相關法律配套的監管法規。”涂建華曾如此表述。

由于在我國沒有明確定義小貸公司是金融機構還是一般工商企業，小貸款公司在各地監管主體并不相同，金融辦和工商局成為不同地方對小貸公司的監管主體。

許多地方并不把小貸公司認定為金融機構，使得小貸行業綜合稅率的偏高，例如在重慶，小貸公司被認定為金融機構稅率一般在15%左右，而許多地方小貸公司是按照普通工商企業來收稅，稅率是在25%。

而且其融資杠桿也被限制，以對小貸行業較為開明的重慶地區為例，小貸公司、銀行貸款、資產證券化后綜合融資杠桿率不超過200%，而四川地區融資杠桿率則不超過50%，融資困難、融資渠道有限在小貸行業十分普遍。

“高稅收和低融資杠桿都迫使我們把放貸利率定高，20%以上的融資成本也給實體經濟帶來壓力。”富登信貸執行長柯文龍向21世紀經濟報道記者表示。

由此也不難理解，為何瀚華金控董事長張國祥會向李克強總理提出包括擴大融資渠道、財稅支持等建議。

在總理指示金融財稅部門負責人“抓緊研究，盡量支持”后，3月31日人民銀行旋即召集包括瀚華金控、富登信貸在內的國內9家規模較大小額貸款公司在北京座談，聽取小貸公司訴求。

“如果能解決金融機構定位問題，在同業拆借、稅收優惠上的問題都能迎刃而解。”富登信貸執行長柯文龍告訴21世紀經濟報道記者。

多家小貸公司向人大財經委諫言

4月8日，由全國人大財經委副主任委員吳曉靈帶隊的調研組抵達重慶，并于9日、10日兩天分別召開兩場座談會。

目的是為全國人大今年在金融領域的兩項重點工作：證券法修訂；聽取、審議國務院加強金融監管防范金融風險做準備。

從座談會安排看，9日包括一行三會在重慶的派駐機構、重慶市發改委、財政局主要領導將進行閉門匯報。

而10日則邀請包括銀行、保險、小貸公司、擔保公司、證券公司以及行業專家與金融辦一道進行相關座談。

座談會一項重點討論內容為“加強金融監管的新動向，和對監管的意見反饋。”某參會人士這樣說。

而銀行和小貸公司普遍關注的“規范影子銀行業務、完善系統性金融風險的防范和處理機制、建立存款保險制度的情況”也將在會上進行交流。

“黃奇帆市長曾在全國小額信貸機構聯席會議上表示社會需要銀子銀行，也是對我們小貸公司發展的一種肯定，我們也希望監管能夠規范起來。”重慶某小貸公司負責人這樣表述。

“這次會議只是聽取意見并沒有明確給出相關答復，但從討論內容來說或許意味著小貸公司監管有望統一到一個部門進行。”某小貸公司高管也表示，其在座談會上向人大建議立法確認小貸款公司法律地位。

除了明確法律地位和監管機構外，小貸公司負責人還就包括轉制為村鎮銀行，健全社會征信體系等問題向人大財經委做了匯報。

“充分利用現有人民銀行的征信系統和建立全社會的征信系統，另外，以前政府指出可將小貸公司轉制成村鎮銀行，后來也不了了之，是否可以貫徹政策的持續性。”藍洋擔保董事長胡定核在座談會上如此表述。

除了上述討論內容外，是否將集合投資計劃、資產支持證券、期貨期權及衍生品種納入到證券范圍；證券市場如何適應無紙化需要，完善證券登記結算制度，是否引入名義持有、分級結算等證券法修改內容，也在吳曉靈調研過程中被提及討論。(編輯王芳艷)