貸款平臺(tái)是什么公司的(貸款平臺(tái)公司是干什么的)
什么叫企業(yè)平臺(tái)公司企業(yè)平臺(tái)公司主要是指需求方和供應(yīng)方都是B端企業(yè),這種公司屬于企業(yè)平臺(tái)公司。對于平臺(tái)企業(yè),那么其業(yè)務(wù)系統(tǒng)范圍最少得有三方參與者,平臺(tái)方,供應(yīng)方。企業(yè)管理平臺(tái)是企業(yè)線上生存的運(yùn)營支撐環(huán)境,它為企業(yè)的管理者提供了一個(gè)類似線下日常工作的環(huán)境,分布在不同地方的不同時(shí)間工作的管理者,1、企業(yè)管理平臺(tái)是一個(gè)集成應(yīng)用的管理軟件平臺(tái),在協(xié)同管理平臺(tái)之上,企業(yè)的各個(gè)管理單元是高度關(guān)聯(lián)的,它不是信息孤島的簡單集合。2、企業(yè)管理平臺(tái)是面向企業(yè)管理層的管理工具,它可以涵蓋管理職能的各個(gè)方面,如行政、人力、目標(biāo)、客戶、項(xiàng)目、知識(shí)等的管理。政府的融資平臺(tái)是事業(yè)單位還是國企地方融資平臺(tái)包括地方政府發(fā)起設(shè)立,通過劃撥土地、股權(quán)、規(guī)費(fèi)、國債等資產(chǎn),迅速包裝出一個(gè)資產(chǎn)和現(xiàn)金流均可達(dá)融資標(biāo)準(zhǔn)的公司,以融資為主要經(jīng)營目的,包括不同類型的城市建設(shè)投資、城建開發(fā)、城建資產(chǎn)公司等企業(yè)(事)業(yè)法人機(jī)構(gòu),主要以經(jīng)營收入、公共設(shè)施收費(fèi)和財(cái)政資金等作為還款來源。因此政府的融資平臺(tái)是國企。1、融資平臺(tái)經(jīng)營期內(nèi)可供企業(yè)長期、持續(xù)地使用,企業(yè)不必向投資人返還資本金。而負(fù)債則須按期返還給債權(quán)人,2、融資平臺(tái)憑其對企業(yè)投入的資本,期末存貨成本是企業(yè)分配稅后凈利潤的主要依據(jù),而債權(quán)人除按規(guī)定取得利息外,無權(quán)分配企業(yè)的盈利。
什么叫平臺(tái)型公司地方政府投融資平臺(tái)是指,地方政府組建的不同類型的公司,包括城市建設(shè)投資公司、城建開發(fā)公司、城建資產(chǎn)經(jīng)營公司等。什么是“地方政府投融資平臺(tái)公司”?地方政府投融資平臺(tái)是指,地方政府組建的不同類型的公司,包括城市建設(shè)投資公司、城建開發(fā)公司、城建資產(chǎn)經(jīng)營公司等。政府通過劃撥土地等,組建一個(gè)資產(chǎn)和現(xiàn)金流大致可以達(dá)到融資標(biāo)準(zhǔn)的公司,必要時(shí)輔之以財(cái)政補(bǔ)貼等作為還款保證,融入資金后重點(diǎn)投向市政建設(shè)、公用事業(yè)等項(xiàng)目融資平臺(tái)公司管理的基本原則是啥國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2010〕19號),對地方政府加強(qiáng)融資平臺(tái)公司管理工作提出了明確要求。加強(qiáng)我市政府融資平臺(tái)公司的管理工作,實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展,緩解政府有限財(cái)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求之間的矛盾,我市政府通過推進(jìn)政府投融資體制改革,充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)公司在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中籌集資金的積極作用,有力地促進(jìn)了我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我市政府投融資管理工作在舉債規(guī)模科學(xué)、償債資金落實(shí)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、融資資金管理等方面存在的問題亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。為有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的政府投融資體系,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,認(rèn)真清理我市政府融資平臺(tái)公司債務(wù),規(guī)范政府融資平臺(tái)公司運(yùn)營管理,完善政府投融資管理體制。
加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理工作是按照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)規(guī)定,通過清理政府融資平臺(tái)公司債務(wù),建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制、多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、具有運(yùn)營和發(fā)展實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,低成本借入、高效率使用、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制”以滿足政府投資需求,實(shí)現(xiàn)政府融資平臺(tái)公司的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。市政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)市本級政府融資平臺(tái)公司的管理工作,區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)本地區(qū)政府融資平臺(tái)公司的管理工作。按照國家政策確定的分類標(biāo)準(zhǔn),對政府融資平臺(tái)公司及其負(fù)擔(dān)的債務(wù)進(jìn)行分類管理。通過加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求加強(qiáng)公司建設(shè),促進(jìn)政府投融資管理工作健康發(fā)展。三、主要任務(wù)(一)清理政府融資平臺(tái)公司債務(wù)。清理范圍包括政府融資平臺(tái)公司直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)。1.對于政府融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借、項(xiàng)目本身沒有經(jīng)營收入的債務(wù),主要依靠財(cái)政性資金償還。2.對于政府融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借、項(xiàng)目本身有穩(wěn)定經(jīng)營性收入并主要依靠自身收益償還的債務(wù),要落實(shí)債務(wù)人償債責(zé)任和償債計(jì)劃,3.對于政府融資平臺(tái)公司因承擔(dān)非公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借的債務(wù),政府融資平臺(tái)公司要制定償債計(jì)劃,落實(shí)償債資金,切實(shí)承擔(dān)還本付息責(zé)任。
(二)規(guī)范政府融資平臺(tái)公司運(yùn)營。納入規(guī)范范圍的政府融資平臺(tái)公司,是指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立,承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能,既包括專門承擔(dān)政府項(xiàng)目融資任務(wù)的融資平臺(tái)公司,也包括同時(shí)承擔(dān)其他項(xiàng)目融資任務(wù)的融資平臺(tái)公司。區(qū)別不同類型的政府融資平臺(tái)公司,并采取不同的方式進(jìn)行規(guī)范:1.只承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資任務(wù)且主要依靠財(cái)政性資金償還債務(wù)的政府融資平臺(tái)公司,可采取整合、重組等方式建立能夠承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營任務(wù)的市場經(jīng)濟(jì)主體;充分利用現(xiàn)有政府支持政策,完善法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,2.承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資任務(wù),同時(shí)還承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營任務(wù)的政府融資平臺(tái)公司,在落實(shí)償債責(zé)任和還款措施的基礎(chǔ)上,不再保留融資平臺(tái)職能,在完成政府確定項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營任務(wù)的同時(shí),3.承擔(dān)有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的公益性項(xiàng)目融資任務(wù)并主要依靠自身收益償還債務(wù)的政府融資平臺(tái)公司。二)政府投融資平臺(tái)公司的主管部門:負(fù)責(zé)核實(shí)政府融資平臺(tái)公司的資產(chǎn)負(fù)債、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍等基本情況;組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目計(jì)劃管理部門、項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門、人民銀行、銀監(jiān)局等相關(guān)部門,審定政府融資平臺(tái)公司的債務(wù)分類及處理意見;審定政府融資平臺(tái)公司提出的完善平臺(tái)公司建設(shè)和規(guī)范自身管理的方案;按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化運(yùn)作的要求,提出政府融資平臺(tái)公司改進(jìn)運(yùn)營模式、明確業(yè)務(wù)范圍等方面的意見。
公務(wù)員之家(三)項(xiàng)目計(jì)劃管理部門和項(xiàng)目主管部門:負(fù)責(zé)配合政府融資平臺(tái)公司主管部門或政府融資平臺(tái)公司按照國發(fā)19號文件的分類標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)定政府融資平臺(tái)公司的融資項(xiàng)目類型及債務(wù)類型,特別是對融資的在建項(xiàng)目后續(xù)資金要提出安排意見。負(fù)責(zé)配合政府融資平臺(tái)公司主管部門或政府融資平臺(tái)公司認(rèn)定需要財(cái)政性資金償還的債務(wù)情況,并對與財(cái)政相關(guān)的內(nèi)容提出意見;擬定全市政府性債務(wù)管理制度并組織實(shí)施,承擔(dān)政府債務(wù)有關(guān)管理工作,按照上級部門和政府要求進(jìn)行債務(wù)統(tǒng)計(jì),負(fù)責(zé)銜接金融機(jī)構(gòu),配合政府融資平臺(tái)公司主管部門或政府融資平臺(tái)公司做好加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理工作。(六)規(guī)劃國土和資產(chǎn)管理等相關(guān)部門:負(fù)責(zé)配合政府融資平臺(tái)公司主管部門或政府融資平臺(tái)公司核實(shí)認(rèn)定政府融資平臺(tái)公司注冊資本中涉及的土地、國有資產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容。負(fù)責(zé)對加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。負(fù)責(zé)制定本地區(qū)加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理工作方案,做好相關(guān)工作。五、實(shí)施步驟市政府各相關(guān)部門和單位要明確加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理工作的內(nèi)容和時(shí)限,本次加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理工作要在年底前完成,(一)政府融資平臺(tái)公司自我檢查階段。由各政府融資平臺(tái)公司填寫投融資項(xiàng)目債務(wù)相關(guān)表格,以及平臺(tái)公司財(cái)務(wù)報(bào)表;對債務(wù)進(jìn)行分類并分別提出處理意見;確定平臺(tái)公司類型,查找在融資項(xiàng)目運(yùn)作、債務(wù)償還、經(jīng)營管理等方面存在的問題,提出規(guī)范管理、完善平臺(tái)公司建設(shè)的方案。
(二)政府各相關(guān)部門審核認(rèn)定階段。市本級政府融資平臺(tái)公司主管部門對政府融資平臺(tái)公司的債務(wù)相關(guān)報(bào)表、債務(wù)分類及處理意見、存在問題及改進(jìn)措施、完善平臺(tái)公司建設(shè)方案等進(jìn)行審定,并在征求項(xiàng)目計(jì)劃管理部門、項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門、人民銀行沈陽營管部等相關(guān)部門意見后,報(bào)市投融資管理中心。區(qū)、縣(市)政府也要將本地區(qū)加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理工作情況報(bào)市投融資管理中心。市投融資管理中心將各政府融資平臺(tái)公司主管部門(政府融資平臺(tái)公司)和區(qū)、縣(市)政府報(bào)送的加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理工作情況,匯總后報(bào)市投融資管理委員會(huì)。市投融資管理委員會(huì)根據(jù)全市加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理工作情況,研究制定加強(qiáng)我市政府融資平臺(tái)公司建設(shè)的措施。融資平臺(tái)公司都有哪些主要看你是什么類型的項(xiàng)目,每個(gè)平臺(tái)對應(yīng)行業(yè)類型的側(cè)重點(diǎn)有所不同。國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知的文件內(nèi)容地方政府融資平臺(tái)公司(指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立,承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能,并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體)通過舉債融資,為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展籌集資金,在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮了積極作用。
主要是融資平臺(tái)公司舉債融資規(guī)模迅速膨脹,地方政府違規(guī)或變相提供擔(dān)保,償債風(fēng)險(xiǎn)日益加大;部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,對融資平臺(tái)公司信貸管理缺失等。為有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),一、抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺(tái)公司債務(wù)地方各級政府要對融資平臺(tái)公司債務(wù)進(jìn)行一次全面清理,妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。納入此次清理范圍的債務(wù),包括融資平臺(tái)公司直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)。債務(wù)經(jīng)清理核實(shí)后按以下原則分類:(1)融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借、主要依靠財(cái)政性資金償還的債務(wù);(2)融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借、項(xiàng)目本身有穩(wěn)定經(jīng)營性收入并主要依靠自身收益償還的債務(wù);(3)融資平臺(tái)公司因承擔(dān)非公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借的債務(wù)。對原計(jì)劃由融資平臺(tái)公司承擔(dān)融資的在建項(xiàng)目,對其后續(xù)資金應(yīng)根據(jù)不同情況妥善處理。地方各級政府要嚴(yán)格審核項(xiàng)目投資預(yù)算和資金來源,各類資金要集中用于項(xiàng)目續(xù)建和收尾,對還款來源主要依靠財(cái)政性資金的公益性在建項(xiàng)目,不得再繼續(xù)通過融資平臺(tái)公司融資,應(yīng)通過財(cái)政預(yù)算等渠道,或采取市場化方式引導(dǎo)社會(huì)資金解決建設(shè)資金問題。對使用債務(wù)資金的其他在建項(xiàng)目,原貸款銀行等要重新進(jìn)行審核,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)境保護(hù)政策、信貸審慎管理規(guī)定及宏觀調(diào)控政策等要求的項(xiàng)目,要繼續(xù)按協(xié)議提供貸款,地方政府要盡快進(jìn)行清理,對融資平臺(tái)公司貸款,落實(shí)有關(guān)債務(wù)人償債責(zé)任。
對融資平臺(tái)公司存量債務(wù),不得轉(zhuǎn)嫁償債責(zé)任和逃廢債務(wù)。融資平臺(tái)公司等要統(tǒng)籌安排資金,制定償債計(jì)劃,切實(shí)承擔(dān)還本付息責(zé)任。二、對融資平臺(tái)公司進(jìn)行清理規(guī)范在本通知下發(fā)前已經(jīng)設(shè)立的融資平臺(tái)公司,對只承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資任務(wù)且主要依靠財(cái)政性資金償還債務(wù)的融資平臺(tái)公司,今后不得再承擔(dān)融資任務(wù),相關(guān)地方政府要在明確還債責(zé)任,落實(shí)還款措施后,對承擔(dān)上述公益性項(xiàng)目融資任務(wù),同時(shí)還承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營任務(wù)的融資平臺(tái)公司,要在落實(shí)償債責(zé)任和措施后剝離融資業(yè)務(wù),不再保留融資平臺(tái)職能。對承擔(dān)有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的公益性項(xiàng)目融資任務(wù)并主要依靠自身收益償還債務(wù)的融資平臺(tái)公司,以及承擔(dān)非公益性項(xiàng)目融資任務(wù)的融資平臺(tái)公司,要通過引進(jìn)民間投資等市場化途徑,促進(jìn)投資主體多元化,改善融資平臺(tái)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)。對其他兼有不同類型融資功能的融資平臺(tái)公司,今后地方政府確需設(shè)立融資平臺(tái)公司的,必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)辦理,學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)不得作為資本注入融資平臺(tái)公司。三、加強(qiáng)對融資平臺(tái)公司的融資管理和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等的信貸管理融資平臺(tái)公司融資和擔(dān)保要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。經(jīng)清理整合后保留的融資平臺(tái)公司,其融資行為必須規(guī)范,向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請貸款須落實(shí)到項(xiàng)目。
適當(dāng)提高融資平臺(tái)公司貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,按照不同情況嚴(yán)格進(jìn)行貸款質(zhì)量分類。四、堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為地方政府在出資范圍內(nèi)對融資平臺(tái)公司承擔(dān)有限責(zé)任,實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化。地方各級政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)和主要依靠財(cái)政撥款的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位,均不得以財(cái)政性收入、行政事業(yè)等單位的國有資產(chǎn),確保工作落實(shí)各地區(qū)、各部門要從大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)公司管理工作的重要性和緊迫性,結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門和機(jī)構(gòu),財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門加快建立融資平臺(tái)公司債務(wù)管理信息系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,以及融資平臺(tái)公司債務(wù)信息定期通報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)對融資平臺(tái)公司債務(wù)的全口徑管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。審計(jì)部門要加強(qiáng)對融資平臺(tái)公司的審計(jì)監(jiān)督。要研究建立地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理。