小貸以及網(wǎng)絡(luò)小貸行業(yè)，再起漣漪。近期，一份由江西省金融監(jiān)管局發(fā)布的《關(guān)于取消撫州市6家小額貸款公司小額貸款試點(diǎn)資格的公告》10月20日被部分媒體關(guān)注報(bào)道。公告顯示，趣店等旗下的網(wǎng)絡(luò)小貸牌照，已被取消。

準(zhǔn)確而言，江西省金融監(jiān)管局是在8月3日做出這個(gè)決定，8月22日正式公告。但這并不是對(duì)網(wǎng)絡(luò)小貸乃至整個(gè)小貸行業(yè)近期影響最大的消息。10月9日，銀保監(jiān)會(huì)在對(duì)人民網(wǎng)網(wǎng)友關(guān)于“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)的管理”的回復(fù)中表態(tài)“全面叫停新設(shè)網(wǎng)絡(luò)小貸從業(yè)機(jī)構(gòu)”。一時(shí)間，市場(chǎng)不禁問(wèn)“網(wǎng)絡(luò)小貸怎么了？”“在國(guó)內(nèi)自2008年正式開(kāi)始試點(diǎn)的小額貸款（即小貸）業(yè)務(wù)是否受到影響？”

但據(jù)記者了解，堅(jiān)持提質(zhì)減量是全國(guó)多數(shù)省市地方金融監(jiān)管部門對(duì)小貸行業(yè)的監(jiān)管思路。同時(shí)，上海、廣州等地的小貸行業(yè)監(jiān)管方正在考慮下調(diào)貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提等監(jiān)管指標(biāo)；在下一步的工作中，也將推進(jìn)合規(guī)小貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持符合條件的小貸公司開(kāi)展不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

減量：監(jiān)管重審“全面叫停新設(shè)網(wǎng)絡(luò)小貸從業(yè)機(jī)構(gòu)”

江西省金融監(jiān)管局的這則公告顯示：根據(jù)《江西省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》《江西省小額貸款公司監(jiān)督管理辦法》《江西省小額貸款公司分類監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法（試行）》等規(guī)定，現(xiàn)決定取消撫州市東鄉(xiāng)區(qū)民富小額貸款有限公司、廣昌縣眾邦小額貸款有限責(zé)任公司、撫州高新區(qū)趣分期小額貸款有限公司、撫州微貸網(wǎng)絡(luò)小額貸款有限公司、撫州市恩牛網(wǎng)絡(luò)小額貸款有限公司、撫州愛(ài)盈普惠網(wǎng)絡(luò)小額貸款有限公司6家小額貸款試點(diǎn)資格，不再列入小額貸款行業(yè)監(jiān)管范圍。

圖/江西省地方金融監(jiān)督管理局（即江西省金融監(jiān)管局）

來(lái)自企查查信息，這6家同時(shí)被江西省金融監(jiān)管方取消牌照的小貸公司，有4家為曾經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)小貸業(yè)務(wù)的小貸公司。

這4家具體包括：撫州微貸網(wǎng)絡(luò)小額貸款有限公司（下稱“微貸網(wǎng)絡(luò)小貸”）、撫州愛(ài)盈普惠網(wǎng)絡(luò)小額貸款有限公司（即“愛(ài)盈普惠網(wǎng)絡(luò)小貸”）、撫州高新區(qū)趣分期小額貸款有限公司（下稱“趣分期小貸”）以及撫州市恩牛網(wǎng)絡(luò)小額貸款有限公司（下稱“恩牛網(wǎng)絡(luò)小貸”，現(xiàn)已更名為“撫州市恩牛網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司”）。

其中趣分期小貸、微貸網(wǎng)絡(luò)小貸的實(shí)際控制人，分別為趣店集團(tuán)創(chuàng)始人羅敏與微貸網(wǎng)創(chuàng)始人姚宏；原恩牛網(wǎng)絡(luò)小貸的歷史執(zhí)行董事與疑似實(shí)際控制人之一，為51信用卡創(chuàng)始人、董事會(huì)主席孫海濤。

值得注意的是，趣店旗下的另一張網(wǎng)絡(luò)小貸牌照，即贛州快樂(lè)生活網(wǎng)絡(luò)小額貸款有限公司，同樣據(jù)企查查的顯示，已于2021年2月2日注銷。

事實(shí)上，清退整合小貸牌照與全面叫停新設(shè)網(wǎng)絡(luò)小貸從業(yè)機(jī)構(gòu)，并非偶發(fā)，而是自2017年底P2P與現(xiàn)金貸等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)整治以來(lái)，國(guó)家與地方金融監(jiān)管部門一直延續(xù)的要求，銀保監(jiān)會(huì)本次對(duì)人民網(wǎng)網(wǎng)友的回復(fù)，更像一種態(tài)度重申。

圖/10月9日晚記者從人民網(wǎng)截圖

而在銀保監(jiān)會(huì)回復(fù)人民網(wǎng)網(wǎng)友提問(wèn)的一個(gè)月前，即9月8日，廣東省金融監(jiān)管局也曾在官網(wǎng)回復(fù)過(guò)“小額貸款公司政策”相關(guān)問(wèn)題。其中，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)小貸經(jīng)營(yíng)許可證獲取問(wèn)題，廣東省金融監(jiān)管局表示，目前小貸公司經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)小貸業(yè)務(wù)，不屬于行政許可事項(xiàng)。

提質(zhì)：推進(jìn)合規(guī)小貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新

有行業(yè)人士向記者介紹：“未來(lái)，網(wǎng)絡(luò)小貸牌照是否會(huì)逐步被消費(fèi)金融牌照所取代，這個(gè)不確定，但全國(guó)范圍展業(yè)的金融類牌照由國(guó)家金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，這個(gè)是很確定的。此外，非跨省展業(yè)的小貸牌照，與消費(fèi)金融牌照，兩者在功能上并不是完全重疊的”。

在她看來(lái)，除了消費(fèi)金融貸款業(yè)務(wù)外，評(píng)級(jí)較高的小貸公司是可以從事票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)，“這些業(yè)務(wù)本身，并不在消費(fèi)金融公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)。所以說(shuō)小貸公司還是有其特殊價(jià)值的。”

而從一些地方協(xié)會(huì)“反饋”信息來(lái)看，監(jiān)管方支持合規(guī)小貸業(yè)務(wù)發(fā)展與開(kāi)拓。

10月10日，據(jù)上海小貸協(xié)會(huì)披露，該協(xié)會(huì)與上海市金融監(jiān)管局相關(guān)處室組織召開(kāi)了“小貸公司貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類及貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提”線上座談會(huì)。會(huì)議最重要的一項(xiàng)內(nèi)容是，對(duì)小貸公司貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類及不良貸款150%的覆蓋率等項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)，進(jìn)行修改完善。

據(jù)上海小貸協(xié)會(huì)披露，與會(huì)人員通過(guò)討論，一致對(duì)小貸公司不良貸款覆蓋率從150%下降到100%，給予充分認(rèn)可。同時(shí)對(duì)于具體條款，與會(huì)人員也提出一些建議：

例如，在貸款的“五級(jí)分類”中，除考慮逾期天數(shù)外，還應(yīng)把該筆貸款是否有抵押物、可供執(zhí)行的抵押物估值覆蓋率情況等因素考慮進(jìn)去；對(duì)于“改變貸款用途”、“因疫情原因展期”，有與會(huì)人員則建議，不列入關(guān)注類；同時(shí)，對(duì)貸款撥備率基本標(biāo)準(zhǔn)為2.5%、撥備覆蓋率基本標(biāo)準(zhǔn)為100%，這兩項(xiàng)指標(biāo)符合其中任意一條，與會(huì)人員提出，均應(yīng)視為達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

除了部分監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)有望調(diào)整外，關(guān)于小貸公司開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)的討論也開(kāi)始深入。同樣據(jù)上海小貸協(xié)會(huì)的披露，9月23日，該協(xié)會(huì)就此話題與上海市金融監(jiān)管局相關(guān)處室組織召開(kāi)過(guò)“上海小貸公司投貸聯(lián)動(dòng)探索”線上座談會(huì)。

不獨(dú)上海，廣州近日也對(duì)合規(guī)小貸“釋放”利好。

10月17日，廣州市金融監(jiān)管局官方公眾號(hào)發(fā)表由其相關(guān)負(fù)責(zé)處室撰寫的《廣州地方金融組織這十年系列文章一——廣州小額貸款行業(yè)發(fā)展思考》。據(jù)其介紹，為規(guī)范民間借貸活動(dòng)，在國(guó)家的統(tǒng)一部署下廣東省于2009年正式啟動(dòng)小貸公司試點(diǎn)，并于當(dāng)年4月正式成立廣州第一家小貸公司，此后廣州市開(kāi)啟了13年的小貸試點(diǎn)歷程。小貸行業(yè)發(fā)展至今已成為廣州地方金融版圖中重要組成部分，為廣州金融創(chuàng)新發(fā)展、支持中小微企業(yè)融資、服務(wù)社會(huì)民生發(fā)揮了重要作用。

文章從廣州轄區(qū)小貸公司發(fā)展情況以及下一步工作措施等方面加以論述。關(guān)于下一步工作中積極拓寬小貸公司融資渠道，廣州市金融監(jiān)管局表示，將發(fā)揮上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務(wù)基地作用，推動(dòng)該市小貸公司與證券交易所建立工作聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)廣州市小貸公司發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品（ABS）、發(fā)行債券融資。做好短期資金融通試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取銀行等金融機(jī)構(gòu)為小貸公司提供資金支持。

同時(shí)，關(guān)于推進(jìn)小貸公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新。廣州市金融監(jiān)管局也表示，將支持經(jīng)營(yíng)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)的小貸公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開(kāi)展票據(jù)貼現(xiàn)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、投貸聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。支持符合條件的小貸公司開(kāi)展不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

回到取消趣店等旗下網(wǎng)絡(luò)小貸公司牌照的江西省。在9月22日這一天內(nèi)，江西省金融監(jiān)管局發(fā)布公告，同時(shí)批復(fù)設(shè)立南昌市洪企小額貸款有限公司、南昌市三道小額貸款有限公司和萍鄉(xiāng)市安源區(qū)匯勝小額貸款有限公司。從經(jīng)營(yíng)范圍看，這3家剛剛拿到牌照的小貸公司，僅在注冊(cè)地所在城市（即南昌市、萍鄉(xiāng)市）轄域內(nèi)開(kāi)展小額貸款業(yè)務(wù)。

江西省金融監(jiān)管局在這三份設(shè)立批復(fù)中提到，回歸到“小額、分散”的經(jīng)營(yíng)原則，為“三農(nóng)”和本地小微企業(yè)發(fā)展提供特色化、差異化的金融服務(wù)，這些是小貸公司合規(guī)發(fā)展的通途。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 黃鑫宇

編輯 宋鈺婷

校對(duì) 柳寶慶