降低污染治理成本，服務企業綠色發展。8月28日，江蘇省第四次“金環”對話會在鎮江舉行。會上通報了生態環境部門服務企業發展和排污權抵押貸款工作情況；給獲得綠色金融獎補企業代表頒獎；還舉行了排污權抵押貸款啟動儀式，推動企業排污權成為可抵押貸款的合格資產。此外，鎮江市生態環境局和江蘇銀行鎮江分行簽訂綠色金融戰略性框架合作協議。

會議現場

江蘇今年計劃建設106個“綠島”，惠及3萬多家中小企業

據省生態環境廳黨組成員、副廳長陳志鵬介紹，省生態環境廳堅持“依法依規監管，有力有效服務”助力支持企業發展，特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，及時出臺支持服務企業復工復產18條，明確以服務促達標，統籌推進常態化疫情防控和污染防治攻堅，在多重目標中尋求動態平衡，實現了經濟逆勢增長和環境質量持續改善的“雙贏”。

給獲得綠色金融獎補企業代表頒獎

推行“不見面”審批，今年以來，全省采取網上辦、掌上辦、預約辦、快遞寄等方式審批建設項目11312個。將復工復產重點項目納入“綠色通道”，落實法定時限“減半”承諾，蘇州市吳中生態環境局僅用2天時間就完成了防疫藥品生產項目環評手續。制定環評審批正面清單，對民生、社會事業與服務業等10類行業項目，豁免環評手續；對環境影響總體可控、就業密集型等22類行業項目，實施環評告知承諾制審批改革，目前已有1532個項目獲批。

出臺企業環保信任保護原則，對環境守法情況好、環境治理水平高的企業，嚴格控制執法檢查頻次，讓企業安心搞生產、謀發展。實施環保應急管控豁免機制，科學實施差別化管控措施，累計將1200余家企業納入“豁免”名單，重污染天氣來臨時，這些企業可以開足馬力全負荷生產。在落實環保信任保護、應急管控豁免機制基礎上，將5060家企業納入監督執法正面清單，利用遙感、無人機巡查、遠程監控、大數據分析等手段，開展非現場執法。

針對民營企業特別是中小企業反映的治污成本高問題，開展“綠島”建設試點，按照“集約建設，共享治污”的理念，建設可供多個市場主體共享的環?；A設施，實現污染物統一收集、集中治理，幫助降低治污成本。今年計劃建設106個“綠島”，惠及3萬多家中小企業；出臺并實施綠色債券貼息、綠色擔保獎補、綠色企業上市獎勵等政策，利用政策“杠桿”助力民營企業綠色發展，累計獎補企業3014家、金額5216.23萬元；會同省財政廳推出“環保貸”，累計發放128.37億元，為企業節約融資成本1億元。

設立全省統一的“企業環保接待日”，累計幫助近2000家企業解決2300余項治污以及環保投資等難題。建立環保治理信息平臺，免費為中小企業發布治理需求；開展“千名環保人員與企業結對幫扶”，以及“送政策上門”活動，今年累計發放9類23萬余冊環保政策口袋書，讓企業及時掌握政策信息。強化“干好干壞不一樣”的鮮明導向，評選綠色發展領跑者企業，支持民營企業提高綠色發展水平。邀請10個行業協會座談，在微信公眾號開設“廳長我留言”平臺，真心誠意聽取企業訴求，努力與企業形成互相支持、互相信任、守法執法并重的良性互動。

發起排污權抵押貸款，推動企業排污權成為可抵押貸款的合格資產

會上，江蘇銀行和江蘇省生態環境廳、江蘇省財政廳、人民銀行南京分行等領導，共同發起了排污權抵押貸款啟動儀式，推動企業排污權成為可抵押貸款的合格資產。

排污權抵押貸款啟動儀式

排污權抵押貸款是指排污單位以依法獲得的排污權為抵押物，在遵守國家有關法律、法規和信貸政策前提下，向金融機構申請獲得貸款的融資活動。

作為全國唯一的部省共建生態環境治理體系和治理能力現代化試點省，江蘇逐步健全生態環境治理體系，積極推進排污許可制改革和排污權交易工作，已經實現排污許可證登記率和發證率“雙百”目標。省政府印發了《江蘇省排污權有償使用和交易管理暫行辦法》，排污權交易工作在有序推進。已經具備在全省范圍內推行排污權抵押貸款的前提條件和工作基礎。

為規范開展排污權抵押貸款，省生態環境廳會同江蘇銀行、興業銀行、蘇州農商行等金融機構開展了廣泛調研、深入研討，起草了《江蘇省排污權抵押貸款管理辦法（試行）（征求意見稿）》，對排污權抵押貸款用途條件、期限和額度、貸款程序、貸款管理等內容進行了規定和明確。目前，《管理辦法》正在征求意見，以便進一步優化完善，提供更好的服務。

鎮江市生態環境局和江蘇銀行鎮江分行簽訂綠色金融戰略性框架合作協議

記者了解到，江蘇銀行將環境權益類融資作為產品創新的重要方向，早在2018年就研究出臺了《江蘇銀行排污權抵押貸款管理辦法》，并在浙江和泰州等地區先行先試。此次，產品啟動儀式后，江蘇銀行將在江蘇省全省范圍內，加大排污權抵押貸款推廣力度，將綠色金融產品政策惠及更多的企業。

“‘環保貸’就是雪中送炭，比錦上添花更加彌足珍貴。”

會后，與會的省級部門、金融機構、企業一起調研鎮江的“東風步行街餐飲疏導點政治項目”“華科電鍍園區廢水集中處理二期項目”“江蘇普金再生皂腳液綜合利用項目”3個綠島項目。這3個項目基本建成，分別獲得“環保貸”意向授信融資150萬元、3000萬元、3300萬元。

東風步行街餐飲疏導點位于鎮江市京口區象山街道境內，毗鄰全國重點學府——江蘇大學，“學生經濟”十分繁榮；同時，周邊居民小區聚集，人流量大，因此“社區經濟”十分發達，尤其是小餐飲、小百貨等最受歡迎。

東風步行街疏導點

據象山街道相關負責人介紹，原東風步行街疏導點經營戶的設施設備較為簡陋，從業人員衛生意識薄弱，油煙污水隨意排放，衛生安全隱患普遍存在，在繁榮與發達的背后，各種隱患問題也逐漸凸顯，顯然違背了綠色環保的建設理念。以往象山街道每年都投入大量的人力、物力進行整治，卻始終達不到效果。2019年，經街道多次現場勘查，同時充分考慮民生民計，給人民群眾打造自主創業的平臺，在東風步行街外側，打造出一條全新的餐飲小吃疏導點，將原經營戶全部重新安置入內，對疏導點內的排煙管道重新統一鋪設，并加裝油煙凈化設備；設立了微型消防站，重新規劃污水排放，加設了360度公共監控設備，安裝了全新的變壓器，并對全新的餐飲小吃疏導點進行亮化美化設計，以達到“集約建設，共享治污”的綠色環保要求。

鎮江振華物業有限公司負責疏導點運營，該公司負責人張振文表示，在項目實際建設過程中，因為今年新冠疫情的影響，周邊大學開學遲、居民消費低迷等問題依然嚴重影響了項目進度，在長期未能正式運營的情況下，公司的運營壓力十分嚴重，能夠在這個時候獲得江蘇銀行的貸款，對緩解公司經濟壓力，起到了關鍵作用。目前疏導點已經正式投入使用，日均人流量3000人，預計9月1日江蘇大學開學后，人流量會達到8000人。

“對我們企業來說，‘環保貸’就是雪中送炭，比錦上添花更加彌足珍貴?！比A科電鍍園區廢水集中處理二期項目負責人表示，他們也是頂著壓力打造“綠島”項目的，“環保貸”解決了燃眉之急，現在項目推進很順利。接下來，他們會努力把園區建設好，把環境治理好，把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫徹好，跟上“鎮江跑起來”的步伐，發揮中小電鍍企業綠島的示范作用。

揚子晚報/紫牛新聞記者 曹盧杰

校對 王菲