畜牧公司養殖的牛能不能作為動產，進行抵押登記貸款？鄒平市市場監管局在接到九戶鎮某牧業公司電話咨詢肉牛抵押事宜后，在從未做過動物活體抵押的情況下，通過認真研究《動產抵押登記辦法》及《擔保法》的有關規定，創新思路，用活動產抵押融資政策，將肉牛認定為該公司的產品，為牧業公司辦理了動產抵押登記手續，幫助企業融資20萬元。目前，該局已辦理此類動物活體動產抵押3件，為企業融資近230萬元。

動產抵押登記是《物權法》賦予市場監管部門的重要職能，動產抵押登記有利于保障債權人債務的實現，有利于幫助企業尤其是小微企業盤活動產、拓寬融資渠道、化解融資難題。鄒平市市場監管局通過暢通動產抵押融資渠道，把動產抵押登記工作作為服務實體經濟發展的切入點和改善營商環境的重要抓手，積極開展動產抵押登記工作。去年共辦理動產抵押登記306件，抵押物總價值達394億元，幫助企業融資212億元；變更登記3件；注銷登記119件。登記件數和融資額位列濱州市第一，走在全省前列。

鄒平市市場監管局依據《動產抵押登記辦法》相關規定，創新工作思路，最大限度簡化登記手續，除提交動產抵押登記書及相關的證照證明文件、委托手續外，其他材料如資產評估報告、抵押合同等一律取消，大大方便了企業辦理動產抵押登記手續。積極推行動產抵押登記“零假日”服務，落實延時下班或提前上班制度，提高工作效率。有些企業辦理的動產抵押登記到期日期為節假日的，只要企業有要求隨時為企業辦理。

最大限度拓寬抵押登記物范圍和抵押擔保種類，幫助企業深挖抵押潛力。在拓寬登記主體范圍方面，將辦理動產抵押登記主體的范圍，由傳統的企業擴大到個體工商戶、農民專業合作社、個人獨資企業等有合法經營資格的市場主體。在拓寬抵押登記物范圍方面，由原來的企業現有的設備、原輔材料、產品和商品擴大到企業現有以及將有的生產設備、原材料、半成品、產品等，先后開展了動物活體抵押、動產浮動抵押、鋼結構資產抵押等新型的抵押物抵押登記。在拓寬抵押擔保種類方面，擔保種類從以前的借貸、購銷，擴大為現在的借貸、購銷、融資租賃、綜合授信等。對融資租賃企業租賃設備設定抵押權，融資租賃企業作為抵押權人授權承租人將租賃設備抵押給自己，有效防范承租人隨意處置融資租賃企業的資產，解決了融資租賃企業的后顧之憂。今年已辦理融資租賃業務3起，融資租賃金額2.034億元。將綜合授信列為抵押擔保種類之一，銀行根據企業的動產價值確定綜合授信額度。實行綜合授信，對企業來說，既獲得了銀行的信用支持，解決了資金困難，又減少了資金占壓。對銀行來說，則爭取和穩定了優質客戶，推動了各種信用業務的發展，增強了自身的競爭力，并有效地控制了信用風險。

在最大限度拓寬抵押登記物范圍和抵押擔保種類的同時，解放思想、積極作為、勇于擔責，積極為被查封企業辦理動產抵押登記，幫助企業渡過難關。有些自身發展態勢良好的企業由于之前相互擔保問題，導致企業動產被法院查封。依據《物權法》一百八十四條規定：“依法被查封、扣押、監管的財產不得抵押”。該條規定的是被查封的財產不得抵押，而不是被查封的企業不得抵押。盡管如此，為被查封企業再次辦理動產抵押登記意味著市場監管局將面臨較大風險。對于被查封企業有抵押登記要求的，該局沒有簡單拒之門外，而是讓企業列出抵押財物清單后，工作人員逐一、細致地同已經查封的動產進行全面核對，核對完畢后，對于沒有查封的動產再做抵押登記。

某工業科技有限公司財物人員請求該局幫忙查詢動產抵押登記查封情況。該企業自身沒有任何欠息等不良記錄，企業發展也很健康，只是因為給其他企業擔保，辦理的5筆動產抵押登記中265件機器設備被法院查封。為幫助企業順利融資，該局工作人員加班加點，用三天時間把擬辦理動產抵押登記的155臺機器設備與已被法院查封的265臺機器設備進行了逐一核對。通過核對，發現23臺機器設備已被法院查封，無法再做抵押，其余132臺可以辦理抵押登記手續。此次抵押登記，為企業融資1.32億元。