時至年中，開發性政策性銀行紛紛曬出亮眼成績單。

來自國開行上半年經營形勢分析座談會的數據顯示，暢通金融和實體經濟循環，上半年，該行向實體經濟融資1.4萬億元；進出口銀行披露，截至6月末，該行資產總額較年初增長2.39%，本外幣貸款余額較年初增長5.03%；農發行方面透露，上半年，該行累放各類貸款7711億元，6月末貸款余額54195億元，比年初增加2833億元，支持實體經濟效果明顯。

在上半年穩健發展的基礎上，下半年工作怎么干？剛剛召開的中共中央政治局會議，已經對下半年經濟工作的任務和重點進行了部署。《金融時報》記者了解到，作為實現國家意志、落實國家政策的重要金融組織，三家銀行將深入貫徹中共中央政治局會議精神，在深化金融供給側結構性改革中積極作為，著力優化融資結構和產品體系，重點滿足制造業高質量發展和擴大內需方面的融資需求，繼續為中國經濟平穩健康發展保駕護航。

逆周期調節作用充分發揮

2019年，我國經濟面臨著更為嚴峻的挑戰。

“從外部環境看，不確定性因素有所上升，世界經濟和貿易增速同步趨緩，地緣政治的不穩定性和經濟運行風險加大；從內部環境看，國內長期存在的結構性、體制性矛盾的解決需要一個過程，經濟運行面臨著新的下行壓力，實體經濟困難仍然較多，民生領域還有不少短板。”國家發改委新聞發言人孟瑋指出。

開發性政策性銀行是落實國家政策的重要工具。在經濟面臨較大下行壓力的大背景下，政策性金融的主要任務是幫助穩定能夠影響經濟增長的核心變量，確保經濟增長不失速。

在今年年初召開的年度工作會議上，國開行和進出口銀行均明確表示：“要積極發揮逆周期調節作用，加大信貸服務實體經濟發展力度，為我國經濟持續健康發展和社會大局穩定作出新的更大貢獻。”

從年中三家銀行公布的經營情況來看，開發性政策性金融在逆周期調節中全力發揮帶動作用，積極作為，并取得良好成效。

國開行公布，上半年，該行扎實服務深化供給側結構性改革，鞏固去產能成效，分別壓減鋼鐵、煤炭、煤電行業貸款余額約18.7億元、37億元、28.5億元；提升產業鏈水平，大力支持戰略性新興產業、數字經濟、健康醫療、海洋經濟等領域發展。截至6月末，國開行集團資產總額達16.38萬億元。

聚焦服務實體經濟，上半年，進出口銀行在多個領域積極作為。支持穩外貿穩外資，幫助企業解決實際困難；參與“一帶一路”建設，一批標志性項目順利推進；聚焦制造業轉型發展，推動制造業向價值鏈、產業鏈高端邁進；服務民營小微企業，創新服務模式，提高服務質效；開展綠色金融實踐，簽署《“一帶一路”綠色投資原則》、發布《中國推進“一帶一路”綠色金融發展的理念與實踐》報告。

農發行始終把支持糧食收儲作為全行工作的重中之重，及時足額保障收儲資金供應，積極配合做好去庫存工作，上半年，累放糧棉油貸款1781億元。

在包括金融在內的多方力量綜合施策之下，上半年，中國GDP實現6.3%的增長。雖與一季度相比，數據略有下滑，卻是在國際國內復雜經濟形勢“雙疊加”的大背景下取得的，來之不易，且為全年的穩定發展打下了堅實基礎。

通過逆周期調節，確保經濟增長穩中求進，仍是下半年宏觀調控的主要目標。《金融時報》記者了解到，圍繞“制造業高質量發展和傳統產業就業轉崗的平衡、農業農村優先發展和城鎮化穩步發展的平衡及中、東、西部區域協調發展和沿海三大區域引領發展的平衡、經濟體制改革和全方位對外開放的平衡”四項重要發展任務，下半年，開發性政策性銀行還將重點發力，安排金融資源的重點支持。

在金融供給側結構性改革中積極作為

在剛剛召開的中共中央政治局會議上，再次對推進金融供給側結構性改革進行了部署。

總體來看，上半年，三家銀行在推進金融供給側結構性改革方面取得較大進展，立足于實體經濟的金融服務需求，三家銀行注重優化調整信貸結構，促進金融資源有效配置和經濟結構調整，重點滿足制造業和消費升級的融資需求，在民營和小微企業融資方面做了大量工作。

國開行重點在“破”“立”“降”上下功夫，助力供給側結構性改革不斷深化。在“破”方面，國開行積極推動破除低端無效供給，鋼鐵、煤炭、煤電等過剩產能行業貸款余額穩步下降；在“立”方面，國開行加大對集成電路、高端裝備、綠色環保、基礎設施等領域的支持力度，培育發展新動能；在“降”方面，國開行多策并舉減免中間業務收費，助力降低實體經濟成本。

農發行服務農業現代化取得積極成效。該行全力支持高標準農田建設，積極支持農產品全產業鏈發展、現代農業園區建設和農業科技創新，大力推進林業、海洋產業發展和生態保護，上半年累放貸款1108億元。創新力度不斷加大，探索形成“土地＋”、聯合增信、綜合收益、支農轉貸、訂單融資等多種新模式。

《金融時報》記者了解到，三家銀行在深化金融供給側結構性改革中積極作為，下半年的工作重點已經確立。

國開行表示，下半年要大力支持制造業高質量發展、基礎設施補短板、重大區域發展戰略、高質量共建“一帶一路”等戰略重點領域，傾力支持脫貧攻堅、保障房建設、城鎮老舊小區改造、鄉村振興及城鄉融合發展、養老育幼產業發展等薄弱環節。

進出口銀行下半年要確保穩外貿穩外資的金融支持取得顯著實效、持續加力制造業高質量發展、創新支持民營和小微企業、深化互利共贏國際合作、打好防范化解金融風險攻堅戰。

農發行確定的四項重點任務是：確保國家糧食安全;繼續做好定點扶貧、基礎設施扶貧、萬企幫萬村、東西部扶貧協作等工作；推進農村產業興旺；加大對鄉村生態宜居的支持力度。

補短板 向縱深推進

補短板是保持經濟平穩運行、推動經濟高質量發展的必然要求。開發性政策性銀行在落實和助力國家宏觀經濟政策實施方面承擔著特殊使命，“補短板”是其最主要的工作任務之一。

從我國經濟當前運行的現狀來看，基礎設施在內的投資增速不盡理想，扶貧任務仍然艱巨，還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧，城鄉一體化發展滯后，這些經濟發展的重點領域和薄弱環節，都需要加強補短板。

基礎設施建設是國開行融資重點支持的領域。2019年，聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路水運、機場、水利、能源、農業農村、生態環保、社會民生等重點領域短板，國開行繼續加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度。

農發行方面，圍繞水利、農村交通、農村人居環境、棚戶區改造、城鄉一體化等領域，上半年，該行加大農業農村中長期貸款投入力度，突出做好信貸支持長江大保護工作，累放基礎設施類貸款3428億元。積極創新基礎設施業務貸款模式，上半年，該行公司自營和PPP模式項目審批額6487億元。

在全力支持打贏打好脫貧攻堅戰上，三家銀行繼續傾注全力，聚焦深度貧困地區和“兩不愁三保障”突出問題集中發力，持續抓好定點扶貧、專項扶貧、產業扶貧、東西部扶貧協作等重點工作。

農發行數據顯示，上半年，該行累放精準扶貧貸款1519億元。其中，在深度貧困地區累放扶貧貸款273億元，中西部169個深度貧困縣貸款增速是扶貧貸款平均增速的2.9倍；累放產業扶貧貸款822億元，產業扶貧取得突破性進展。

補短板是優化供給結構和擴大有效需求的結合點。《金融時報》記者從三家銀行了解到，下半年對“補短板”的支持，既要有針對性又要有力度，關鍵核心技術攻關和新動能培育、制造業高質量發展、擴大消費、精準脫貧、推動城鄉區域協調發展等方面，將是著力的重點。