各相關單位：

為深化“放管服”改革和優化我市營商環境，切實降低企業、群眾已抵押存量房上市交易承擔的額外資金負擔，促進我市房地產市場平穩健康發展。依據《民法典》及遼寧省人民政府關于《遼寧省進一步穩經濟若干政策舉措》（遼政發﹝2023﹞1號）等相關法律法規，在中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區開展存量房“帶抵押過戶”不動產登記工作。現將有關事宜通知如下：

一、登記模式

以辦事群眾的角度出發，采取線上“雙預審”、線下“只跑一次”登記機構即可取得不動產權證書和登記證明的“帶抵押過戶”登記業務模式。即：賣方在銀行（含公積金管理中心，下同）貸款未結清既與買方達成買賣意向、存量房買賣合同網簽備案后，買賣雙方和各自對應的貸款銀行利用省政務服務網線上申請抵押人變更和購買存量房貸款抵押登記，登記機構以變更抵押人、順位抵押權設立、轉移組合登記同時審核和記載，過戶后賣方銀行線上單方撤押方式，滿足各方當事人的登記需求。買賣雙方貸款銀行（含公積金管理中心，下同）及資金監管銀行各自根據本行業務要求明確資金劃轉流程，建立金融風險防控措施，保障不動產“帶抵押過戶”登記業務平穩運行。買方全款購房的，無需順位抵押權設立環節。

二、登記流程

1.買賣合同備案和資金監管。買賣雙方達成買賣意向,簽訂存量房買賣合同并備案。資金監管協議中應明確是否為帶抵押過戶，交易方式為全款還是貸款。

2.賣方向賣方貸款銀行提出帶押過戶申請。賣方貸款銀行向不動產登記機構出具標注交易付款方式為全款或貸款的《同意抵押期間辦理轉移登記的函》，同時通過省政務服務網不動產登記系統提出變更抵押人業務申請。待登記機構審核轉移登記材料無誤，記載于不動產登記簿。

3.買方向買方貸款銀行提出辦理帶押過戶貸款申請（買方全款購房無此環節）。買方向買方貸款銀行提交貸款申請，貸款審批通過后簽訂抵押借款合同，同時與貸款銀行通過省政務服務網不動產登記系統提出順位抵押權設立登記申請，待登記機構審核轉移登記材料無誤同時記載于不動產登記簿。

4.買賣雙方申請“帶抵押過戶”登記。買賣雙方及各自貸款銀行完成上述環節后，線下向不動產登記機構申請轉移登記。登記機構審核變更抵押人、順位抵押權設立、轉移登記材料無誤后，同時記載于不動產登記簿。

5.不動產登記機構反饋辦理結果。不動產登記機構現場向買方頒發不動產權證書，通過遼寧省政務服務網系統分別向發起業務申請的銀行反饋辦理結果并推送不動產（抵押權）登記證明電子證照。

6.貸款發放。買方貸款銀行確認抵押登記成功設立后，將貸款資金劃撥到賣方資金監管賬戶。

7.資金分撥。核實貸款到賬后，資金監管賬戶所在銀行按照約定發起資金清算分撥，原貸款機構即時結清賣方貸款。

8.賣方原抵押登記注銷。賣方貸款銀行通過遼寧省政務服務網系統線上提交原抵押登記注銷申請，登記機構及時審核并反饋登記結果。

三、相關協作部門和機構的工作職責

1.自然資源部門。負責牽頭統籌“帶抵押過戶”登記業務的組織、協調工作；負責制定業務操作規則、流程和要件標準；負責開發業務辦理系統與遼寧省政務服務網對接；負責不動產登記機構服務窗口業務培訓；積極推廣“帶抵押過戶”登記業務模式辦理轉移登記，組織“帶抵押過戶”登記業務的宣傳工作。

2.住建部門。負責完善存量房交易合同網簽備案系統與“帶抵押過戶”登記業務銜接工作；負責協調指導房地產經紀機構做好居間工作，推動“帶抵押過戶”業務順利實施。

3.人民銀行、銀保監局。負責組織各金融機構根據市場化法制化原則開展“帶抵押過戶”業務，指導各金融機構防范金融風險、完善變更抵押人、順位抵押、抵押狀態下不動產轉移、貸款發放、抵押注銷等金融機構端業務標準和流程；負責推動不同銀行間“帶抵押過戶”登記業務安全有效開展。

4.稅務部門。負責完成“帶抵押過戶”登記業務的稅務申報受理和稅款征收工作；負責向登記機構推送完稅（免稅、不征稅）信息工作。

5.市住房公積金管理中心。負責指導“帶抵押過戶”業務實施范圍內的公積金辦事窗口，參照銀行業金融機構模式開展“帶抵押過戶”登記業務。

四、工作要求

1.堅持人民至上，加強部門間協作。各部門要積極主動相互配合，提升服務意識，進一步鞏固拓展“我為群眾辦實事”實踐活動成效。以不動產登記窗口作為為群眾提供政務服務的橋梁和紐帶，讓企業、群眾切實感受到“帶抵押過戶”政策帶來的便利。

2.各金融機構要積極穩妥開展帶押過戶業務。全市各銀行在人民銀行和銀保監局的指導和監督下，嚴格落實存量房“帶抵押過戶”登記業務有關政策和規定，適時優化調整“帶抵押過戶”業務中產生的審貸、放貸、還貸、申請對應不動產登記等業務標準和流程，制定標準化辦事指南；建立和完善風險控制機制，加強資金監管，業務溝通及材料傳遞等，確保交易資金安全；負責核驗線上申報材料的真實性、有效性；做好本行內從事“帶抵押過戶”登記業務人員的培訓工作；賣方銀行負責提交原抵押權變更登記申報、提交原抵押權注銷申請，買方銀行負責提交順位抵押權登記申報、買方貸款發放。

3.房地產經紀機構發揮橋梁紐帶作用。各房地產經紀機構應積極向交易雙方做好政策宣傳，引導買賣雙方當事人運用好此便民服務舉措，協助雙方當事人聯系金融機構，按標準準備申請材料，做好“帶抵押過戶”登記業務前序相關工作。

本通知內容自2023年3月15日起實施。其他縣市區、先導區可參照本通知開展“帶抵押過戶”工作。

大連市自然資源局

大連市住房和城鄉建設局

中國人民銀行大連市中心支行

中國銀行保險監督管理委員會大連監管局

國家稅務總局大連市稅務局

大連市住房公積金管理中心

2023年3月2日