□ 胡建淼

2006年開始試行公務(wù)卡至今已有十幾年，我使用公務(wù)卡也已有十幾年，現(xiàn)在我越來越對公務(wù)卡的作用和意義產(chǎn)生懷疑。

據(jù)說公務(wù)卡制度是由財政部和中國人民銀行一并推行的。公務(wù)卡設(shè)有單位公務(wù)卡與個人公務(wù)卡。當年我被通知強制辦理公務(wù)卡時，記得到現(xiàn)場服務(wù)的銀行人員喋喋不休地向我解釋了公務(wù)卡的諸多好處：使用公務(wù)卡可以避免公務(wù)消費時先用自己的經(jīng)費去墊付；使用公務(wù)卡可以透支；使用公務(wù)卡可以先使用后報銷；使用公務(wù)卡不用自己去還款，單位會還回去；使用公務(wù)卡方便報銷；公務(wù)卡不收年費等等。當時壓根兒沒有聽明白，但在“公務(wù)報銷必須使用公務(wù)卡”的強制性規(guī)定下，手頭已有多張信用卡的我，又多了一張信用卡（公務(wù)卡）。

在使用了十幾年以后，我才猛然醒悟，或許單位公務(wù)卡有那么一點意義（使用額度大），公務(wù)卡的使用絲毫沒有帶給我便利，相反，帶來更多的是不便。當年現(xiàn)場服務(wù)的銀行人員介紹的好處，幾乎都不存在：所謂使用公務(wù)卡可以避免公務(wù)消費時先用自己的經(jīng)費去墊付。其實公務(wù)卡就是信用卡，個人公務(wù)卡就是個人信用卡，卡里根本就沒有公款，僅僅是一種事先透支而已。使用公務(wù)卡事先預(yù)支和使用個人信用卡事先預(yù)支根本沒有區(qū)別；所謂使用公務(wù)卡可以透支，個人信用卡不是也可以透支嗎？而且個人在商業(yè)信用卡上的透支額度遠大于公務(wù)卡上的透支額度；所謂使用公務(wù)卡可以先使用后報銷，我們公務(wù)項目的報銷，歷來都是先支出后報銷的。公務(wù)支出沒有發(fā)生，何來事后的報銷。無非事先的支出，原來是可以用個人信用卡或個人現(xiàn)金的，現(xiàn)在被禁止而已；所謂使用公務(wù)卡不用自己去還款，單位會還回去，這也是誤導(dǎo)。公務(wù)卡透支后的還款和個人信用卡上的還款是一樣的，到了每月的還款期（大多是每月的12日，各卡要求不同），單位的公款還遲遲沒有報銷沖回，我們都不得不用自己的錢還上欠款，否則被銀行列入失信人“黑名單”；所謂使用公務(wù)卡方便報銷，這又錯了。使用公務(wù)卡后，不僅原來要求的手續(xù)和報銷憑證一件也沒有減少，反爾多了一張公務(wù)卡的刷卡憑證。如果通過網(wǎng)絡(luò)平臺訂票沒有公務(wù)卡的刷卡憑證，還需到銀行打印明細單并且必須由銀行蓋章；所謂公務(wù)卡不收年費，如果某一家銀行明智一點，免年費本來就是它推銷信用卡的促銷手段而已。

如果公務(wù)卡不能給我們的報銷帶來便利，但能有助于增強對公款使用的監(jiān)督，我們也就認了。但是，這一目的我同樣感受不到。因為預(yù)防是否公款私用，恰恰不在是否通過公務(wù)卡支付的問題（事實上既可以用公務(wù)卡支付私人消費，只要事后個人承擔就行；也可能用私人信用卡或私人現(xiàn)金支付公共消費，只要能夠到單位報銷就行），而在于事后的報銷審查環(huán)節(jié)。只要你真正用于公共消費的，事先用什么卡墊支，有何關(guān)系呢？歐洲許多國家的公共項目報銷，憑一張電腦憑證就足矣。

記得當年辦理公務(wù)卡時，各銀行傾巢而動，服務(wù)上門，搶占信用卡市場，大有一拼。我忽然感覺到：辦理和使用公務(wù)卡，最大的獲益者是銀行而不是公務(wù)消費者，也不是公款使用單位。（胡建淼）