目前國家發的土地使用證主要有兩大類，一是國有土地使用權證，二是農村集體土地使用權證，那么從法律上講，這些土地使用證是否可以用于抵押貸款，以解資金燃眉之急呢？

一、國有土地使用證抵押貸款

國有土地的范疇比較寬泛。需要具體問題具體分析。如果是國有出讓土地,屬于經營性的,包括商注商業、工業、旅游、娛樂等用途的,都可以辦理抵押貸款。

如果屬于公共設施、基礎設施用地，則要視具體情況而定，比如教育用地，屬于教學樓、學生宿舍等部分不能抵押，行政辦公部分，經批準可以。

出讓的高速公路用地也可以抵押。如果是劃撥土地，經批準也可以，但銀行一般會把補辦出讓手續需要補交的出讓金扣出來。

國有土地使用權抵押，首先應該注意以下幾個法律問題：

1、無償取得國有劃撥土地使用權的不能直接抵押。國營企業和集體企業由于歷史原因，占有和使用城鎮國有土地。上述企業對這類無償劃撥的土地只有使用權，沒有處置權，更不能用劃撥土地作為抵押物。

2、土地使用權抵押的前提。房地產開發商或企業只有與政府簽訂了土地出讓合同，交足了地價款，獲得了土地使用證，才有資格合法地將自己的土地使用權予以抵押，以獲得銀行貸款或其他形式的資助。沒有上述法律條件，土地使用權的抵押便無效。

3、抵押須有書面文件。土地使用權抵押，抵押人與抵押權人之間應當根據國家有關法律簽訂抵押協議。因為土地使用權抵押往往涉及較大金額，任何口頭約定都是草率的和不嚴肅的，所以任何土地使用權抵押都要形成文字，制訂出法律文件。

4、土地使用權與地上建筑物一致的原則。在土地使用權抵押時，其地上建筑物和其他附著物及一切權益隨之一并抵押。所以在簽署土地使用權抵押協議時，應詳細列出地上建筑物和附著物及其所產生的權益。

5、保險問題。土地使用權抵押，如其地上有建筑物或其他附著物，抵押人應當對地上建筑物辦理保險手續，并應在保險單上注明抵押權人為第一受益人，保險合同的期限應長于抵押協議的期限。

二、農村土地使用證抵押貸款

《物權法》第一百八十四條第2項規定：耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押，但法律規定可以抵押的除外。

而根據《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》，目前農村土地經營權抵押貸款只在少部分地方展開了試點，還沒有大范圍推廣開來。

要給大家解釋的是，能貸款的是農村承包土地的經營權，它是指以承包土地的經營權作抵押、由銀行業金融機構向符合條件的承包方農戶或農業經營主體發放的、在約定期限內還本付息的貸款。

從試點的情況來看，抵押條件有：

1、農村土地承包經營權要合法取得，并擁有具備法律效力的權屬證明材料(如農村土地承包經營權證、合法合規的農村土地承包或流轉合同;

2、土地承包經營權產權關系要清晰，符合“依法、自愿、有償”的土地流轉原則，農村土地承包經營權流轉合同和相關手續符合國家法律、法規、政策;

3、具備持續生產能力的果場、林場、養殖場、農業種植基地及其它符合抵押條件的農村土地;

4、經營土地沒有改變農業(或漁業、林業)用途。

最后需要注意的是，農村土地承包經營權抵押的期限不得超過農村土地承包期的剩余期限。