新區(qū)各園區(qū)，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團(tuán)公司，省市駐區(qū)各單位：

《蘭州新區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)2020年第12次管委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室

2020年5月14日

蘭州新區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(試行)

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮金融在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)中的重要作用，助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和脫貧攻堅(jiān)，支持蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)中國人民銀行蘭州中心支行、甘肅省財(cái)政廳、甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法的通知》（蘭銀發(fā)〔2017〕126號(hào)），甘肅省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（甘財(cái)金〔2019〕60號(hào)），財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財(cái)金〔2020〕21號(hào)）等文件精神，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)擔(dān)保，由經(jīng)辦此項(xiàng)貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，由財(cái)政部門給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

第三條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款主辦銀行為郵儲(chǔ)銀行蘭州市分行、農(nóng)行甘肅省分行、甘肅省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社）和已承辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的其他經(jīng)辦銀行。

第四條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金用于對(duì)符合政策規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定貼息，減輕創(chuàng)業(yè)者和用人單位負(fù)擔(dān)，支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，引導(dǎo)用人單位創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，推動(dòng)解決特殊困難群體的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

第二章貸款對(duì)象范圍

第五條個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象，指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有完全民事行為能力，在新區(qū)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營、合伙創(chuàng)業(yè)或組織創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，具體包括:城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口。對(duì)上述群體中的婦女，應(yīng)納入重點(diǎn)對(duì)象范圍。除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）外，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人自提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)之日起，本人及其配偶應(yīng)無其他貸款，且無不良信用記錄。

第六條小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象，指當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)(含新招人數(shù))15%(超過100人的企業(yè)達(dá)到8%)，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象應(yīng)無拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為和不良信用記錄。小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按《統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》(國統(tǒng)字〔2017〕213號(hào))執(zhí)行。

第七條個(gè)人及企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持的行業(yè)是除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)外的所有行業(yè)。

第八條為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，全力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，自本辦法發(fā)布之日至2020年12月31日新發(fā)放貸款，應(yīng)將以下特殊群體納入支持范圍：

（一）受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶；

（二）貸款購車專門用于出租運(yùn)營的個(gè)人；

（三）貸款購車加入網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)的專職司機(jī)（需平臺(tái)提供專職司機(jī)“雙證”等證明材料）；

（四）符合條件的出租車、網(wǎng)約車企業(yè)及其子公司。

第三章貸款額度、期限和利率

第九條經(jīng)辦銀行對(duì)符合條件的借款人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為20萬元。對(duì)符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可適當(dāng)提高，最高不超過符合條件個(gè)人貸款總額度的10%。面向個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長不超過3年;貸款經(jīng)經(jīng)辦銀行認(rèn)可，可給予最多1年展期。

第十條經(jīng)辦銀行根據(jù)小微企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)合理確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，最高不超過300萬元。貸款期限最長不超過2年，可給予最多1年展期。

第十一條金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率最高不超過LPR+150BP（貸款基礎(chǔ)利率+150基準(zhǔn)值）。具體貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人和借款企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人和借款企業(yè)協(xié)商確定。經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款不合理收費(fèi)。

第四章貸款申請(qǐng)、審核與辦理

第十二條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按“借款人依規(guī)定自愿申請(qǐng)、新區(qū)各園區(qū)就業(yè)部門（以下簡稱就業(yè)部門）按規(guī)定審核借款人資格、新區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按職責(zé)盡職調(diào)查、經(jīng)辦銀行審核放貸、新區(qū)財(cái)政局按規(guī)定貼息”的流程辦理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)借款人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充分評(píng)估、對(duì)反擔(dān)保人資格進(jìn)行審查，經(jīng)辦銀行要對(duì)借款人的資信情況、還款能力進(jìn)行審查。

第十三條個(gè)人借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，須按以下程序辦理:

（一）借款人提交資料。借款人向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在園區(qū)就業(yè)部門提交《個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》、身份證明、營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證明等申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料要反映借款人基本信息、經(jīng)營狀況、借款金額、期限、用途及還款方式等事項(xiàng)。

不同類別借款人須分別提供以下證明材料:

1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員(含殘疾人)須持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》;

2.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人須持有復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役相關(guān)證明;

3.刑滿釋放人員須持有刑滿釋放相關(guān)證明;

4.高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)須持有《畢業(yè)證書》;

5.化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員須持有企業(yè)出具的相關(guān)證明;

6.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、網(wǎng)絡(luò)商戶和建檔立卡貧困人口按證明事項(xiàng)承諾制的原則提供承諾書;

7.上述人員合伙創(chuàng)業(yè)還須持有《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》。

（二）就業(yè)部門審核。按照證明事項(xiàng)承諾制原則，就業(yè)部門工作人員簡化程序，通過書面材料在3個(gè)工作日內(nèi)完成借款人資格審核。據(jù)實(shí)在《個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》中填寫意見，符合條件的由就業(yè)部門經(jīng)辦人簽字加蓋就業(yè)部門公章后向擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦，并建立轄區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款臺(tái)賬。

（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)調(diào)查審核。實(shí)行擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、經(jīng)辦銀行貸前調(diào)查“多審合一”，擔(dān)保機(jī)構(gòu)配合經(jīng)辦銀行，在5個(gè)工作日內(nèi)完成就業(yè)部門推薦借款人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查和貸款提交資料的審核工作，對(duì)符合條件的借款人簽注貸款辦理意見，按規(guī)定加蓋公章后轉(zhuǎn)經(jīng)辦銀行評(píng)估放貸。

（四）銀行評(píng)估放貸。對(duì)符合擔(dān)保、貸款條件的，經(jīng)辦銀行原則上在5個(gè)工作日內(nèi)分別與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和借款人簽訂擔(dān)保合同和貸款合同，并按合同約定向借款人發(fā)放貸款。對(duì)不符合擔(dān)保、貸款條件的，及時(shí)通知借款人并說明原因。需補(bǔ)充完善手續(xù)的應(yīng)一次性告知借款人。

第十四條企業(yè)借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，須按以下程序辦理:

（一）在新區(qū)注冊(cè)的企業(yè)借款人向所在園區(qū)就業(yè)部門提交《企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》、企業(yè)資質(zhì)證明、職工花名冊(cè)、吸納符合條件人員勞動(dòng)合同等申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料還應(yīng)反映借款人基本信息、經(jīng)營狀況、借款金額、期限、用途及還款方式等事項(xiàng)。就業(yè)部門按證明事項(xiàng)承諾制原則，簡化流程對(duì)借款人資格進(jìn)行審核，3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合條件的向擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)配合經(jīng)辦銀行，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)企業(yè)借款人（法人）、經(jīng)營地址、信用狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、償債能力等情況進(jìn)行調(diào)查、審核，符合政策規(guī)定的，經(jīng)辦人填寫調(diào)查結(jié)論向經(jīng)辦銀行推薦。

（三）經(jīng)辦銀行對(duì)符合擔(dān)保、貸款條件的借款人，在5個(gè)工作日內(nèi)分別與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和借款人簽訂擔(dān)保合同和貸款合同，并按合同約定向借款人發(fā)放貸款。對(duì)不符合擔(dān)保、貸款條件的，及時(shí)通知借款人并說明原因，需補(bǔ)充完善手續(xù)的應(yīng)一次性告知貸款申請(qǐng)人。

第五章貸款擔(dān)保

第十五條新區(qū)財(cái)政部門設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金(以下簡稱擔(dān)保基金)，為符合規(guī)定條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保最高責(zé)任限額為20萬元，為合伙創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保最高責(zé)任限額為實(shí)際發(fā)生額度，最長責(zé)任期限為4年(含展期一年)。擔(dān)保基金為符合規(guī)定條件的企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保，最高責(zé)任金額300萬元，最長責(zé)任期限為3年(含展期一年)。

第十六條新區(qū)財(cái)政部門應(yīng)建立健全擔(dān)保基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，擔(dān)保基金不足時(shí)要及時(shí)予以補(bǔ)充，所需資金從一般預(yù)算中安排，其他專項(xiàng)資金或財(cái)政專戶資金不得作為擔(dān)保基金的資金來源。

第十七條擔(dān)保基金由政府指定的或委托的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，專戶儲(chǔ)存于經(jīng)辦銀行。擔(dān)保基金的擔(dān)保范圍(擔(dān)保本金和利息)、擔(dān)保方式采用“擔(dān)保基金擔(dān)保、反擔(dān)保人”或“擔(dān)保基金擔(dān)保、抵押擔(dān)保”模式。擔(dān)保基金(包括基金產(chǎn)生的利息)實(shí)行單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算，保證專款專用和封閉運(yùn)行。在確保擔(dān)保基金保值前提下，擔(dān)保基金的存儲(chǔ)方式及利率由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行協(xié)商確定。擔(dān)保基金擔(dān)保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不得超過該擔(dān)保基金在銀行存款余額的10倍。新區(qū)財(cái)政按新區(qū)當(dāng)年新發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，用于其工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第十八條為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可要求借款人提供反擔(dān)保。對(duì)資信良好的借款人可降低反擔(dān)保條件。對(duì)10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。

第十九條個(gè)人或小微企業(yè)借款人可采取以下方式之一進(jìn)行反擔(dān)保:

（一）以第三責(zé)任人作為反擔(dān)保人。反擔(dān)保人一般應(yīng)為蘭州市、蘭州新區(qū)范圍內(nèi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員、有穩(wěn)定收入的國有企業(yè)員工、企業(yè)法定代表人或其他有擔(dān)保能力的人員。個(gè)人單筆創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上提供一名反擔(dān)保人即可。

（二）以抵押品、質(zhì)押品進(jìn)行反擔(dān)保。抵押品、質(zhì)押品包括產(chǎn)權(quán)明晰的房屋、汽車、機(jī)械設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品、有價(jià)證券及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等。

第六章貸款貼息申請(qǐng)、審核與撥付

第二十條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息，在規(guī)定的貸款額度、利率和期限內(nèi)，按照實(shí)際貸款金額、利率和計(jì)息期限計(jì)算。對(duì)展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不予貼息。

（一）2020年對(duì)個(gè)人借款人發(fā)放的貸款，由財(cái)政部門全額貼息，最長不超過3年。由財(cái)政部門承擔(dān)的貼息資金，中央財(cái)政承擔(dān)70%，省財(cái)政承擔(dān)21%，新區(qū)財(cái)政承擔(dān)9%。

（二）2020年對(duì)企業(yè)借款人發(fā)放的貸款，財(cái)政部門按貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。所需貼息資金中央財(cái)政承擔(dān)70%，省財(cái)政承擔(dān)21%，新區(qū)財(cái)政承擔(dān)9%。企業(yè)借款人自行承擔(dān)財(cái)政貼息之外的其余利息。

(三)自2021年1月1日起，新發(fā)放的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息，LPR-150BP（貸款基礎(chǔ)利率-150基準(zhǔn)值）以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分由財(cái)政給予貼息。

第二十一條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金申請(qǐng)、審核、撥付工作按以下程序辦理:

（一）經(jīng)辦銀行在季度結(jié)息日之后10個(gè)工作日內(nèi)，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金申請(qǐng)相關(guān)資料報(bào)送擔(dān)保機(jī)構(gòu)；對(duì)新發(fā)放的貸款在初次申報(bào)貼息時(shí)須在資料中注明，并附利息清單、借款憑證、借款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等相關(guān)資料。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)經(jīng)辦銀行提交的資料出具審核意見，并報(bào)送新區(qū)財(cái)政局。

（三）新區(qū)財(cái)政局在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料進(jìn)行復(fù)核，在1個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金。

第二十二條新區(qū)財(cái)政局建立貼息資金周轉(zhuǎn)金制度，專項(xiàng)用于中央、省財(cái)政貼息資金撥付到位前墊付貼息資金，保證經(jīng)辦銀行正常發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第二十三條經(jīng)新區(qū)管委會(huì)同意，新區(qū)可適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人的范圍和條件，提高貸款額度，延長貸款期限，加大扶持力度。由此產(chǎn)生的貼息資金支出實(shí)行單獨(dú)核算、分賬管理，由新區(qū)全額承擔(dān)。在完全滿足貼息貸款發(fā)放的情況下，新區(qū)可實(shí)行只擔(dān)保不貼息的貸款模式，多層次滿足創(chuàng)業(yè)者貸款需求，充分發(fā)揮擔(dān)保基金扶持創(chuàng)業(yè)作用。

第七章貸款回收與代償

第二十四條經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)到期創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款回收工作。貸款到期前1個(gè)月，經(jīng)辦銀行應(yīng)通知借款人按時(shí)履約還貸。擔(dān)保機(jī)構(gòu)配合經(jīng)辦銀行做好相關(guān)回收工作。

第二十五條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期未足額償還的，經(jīng)辦銀行應(yīng)向債務(wù)人依法追償。對(duì)逾期90天經(jīng)追償仍不能回收的貸款，經(jīng)辦銀行可向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出書面代償申請(qǐng)，并出具《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代位清償通知書》、追償工作記錄和證明資料。擔(dān)保機(jī)構(gòu)接到書面代償申請(qǐng)后，核實(shí)借款人逾期情況，報(bào)經(jīng)新區(qū)財(cái)政、就業(yè)部門批準(zhǔn)后，在30天內(nèi)從擔(dān)保基金賬戶中支付所欠擔(dān)保貸款本金及相應(yīng)逾期利息。

單個(gè)經(jīng)辦銀行到期貸款回收率低于96%或代償率達(dá)到10%時(shí)，暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)采取整改措施并報(bào)中國人民銀行蘭州中心支行、新區(qū)就業(yè)和財(cái)政部門同意后，方可恢復(fù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí)，取消該銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。

選擇貼息不擔(dān)保的企業(yè)逾期貸款，由經(jīng)辦銀行進(jìn)行催收，并向擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)送情況。

第二十六條擔(dān)保基金代為清償后產(chǎn)生的債權(quán)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法追償，相關(guān)經(jīng)辦銀行應(yīng)積極配合。債務(wù)人不能清償逾期債務(wù)的，由反擔(dān)保人按合同約定履行清償義務(wù)。對(duì)確實(shí)無法追償?shù)模砂础督鹑谄髽I(yè)呆賬核銷管理辦法》（財(cái)金〔2013〕146號(hào)）規(guī)定程序從擔(dān)保基金中核銷。

第二十七條新區(qū)財(cái)政局、民政司法和社會(huì)保障局積極支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)法律顧問或?qū)I(yè)訴訟律師依法做好貸款回收及清欠工作。

第八章工作責(zé)任

第二十八條由于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)對(duì)象的特殊性，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貨款具體操作過程中，涉及多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合，各部門之間應(yīng)做到各負(fù)其責(zé)、各司其職。

（一）園區(qū)就業(yè)部門應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任

1.積極宣傳創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)政策，正確引導(dǎo)符合條件借款人依法依規(guī)、依程序申報(bào)辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款手續(xù)；

2.對(duì)借款人資格進(jìn)行審核，據(jù)實(shí)在《個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》中填寫意見，由經(jīng)辦人簽字加蓋就業(yè)部門公章后，推薦至擔(dān)保機(jī)構(gòu)；

3.建立園區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款臺(tái)賬，對(duì)已推薦和已發(fā)放貸款的借款人有關(guān)情況予以登記，發(fā)現(xiàn)變更企業(yè)法人、增減經(jīng)營項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題及時(shí)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)告；

4.協(xié)助經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)催收貸款。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任

1.配合經(jīng)辦銀行完成就業(yè)部門審核推薦擔(dān)保貸款借款人經(jīng)營項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等調(diào)查以及貸款提交書面材料的審核，對(duì)符合條件的借款人出具辦理貸款擔(dān)保意見；

2.對(duì)擔(dān)保貸款申請(qǐng)項(xiàng)目是否屬于國家產(chǎn)業(yè)政策予以鼓勵(lì)的行業(yè)進(jìn)行審查把關(guān)；

3.配合銀行對(duì)擔(dān)保貸款借款人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估；

4.對(duì)符合擔(dān)保、貸款條件的，分別與經(jīng)辦銀行、借款人和反擔(dān)保人簽訂合同，落實(shí)反擔(dān)保措施，對(duì)反擔(dān)保人資格進(jìn)行審查；

5.在貸款期間，聯(lián)合經(jīng)辦銀行，對(duì)借款人日常生產(chǎn)經(jīng)營、貸款償還等跟蹤服務(wù)和管理；

6.協(xié)助經(jīng)辦銀行指導(dǎo)園區(qū)就業(yè)部門催收貸款；

7.對(duì)銀行申報(bào)的貼息報(bào)表，認(rèn)真、嚴(yán)格審核，對(duì)不符合填報(bào)要求的及時(shí)退回申報(bào)銀行并說明原因，對(duì)審核通過的報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確匯總加蓋單位公章后報(bào)財(cái)政局；

8.擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)借款人資格、創(chuàng)業(yè)形態(tài)等情況進(jìn)行核實(shí)，確保政策落實(shí)到位；

9.擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行聯(lián)合按月向新區(qū)財(cái)政局、民政司法和社會(huì)保障局報(bào)告擔(dān)保基金運(yùn)營管理情況和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況。

（三）經(jīng)辦銀行應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任

1.從盡力維護(hù)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金安全角度出發(fā)，對(duì)擔(dān)保貸款借款人、貸款項(xiàng)目、經(jīng)營狀況、償還能力等進(jìn)行最終審查，并做出是否同意發(fā)放貸款的決定；

2.與借款人簽訂《借款合同》，并對(duì)發(fā)放貸款時(shí)間、計(jì)結(jié)息方式、還貸方式、結(jié)算辦法等貸款業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定；

3.安排足額資金保證創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放；

4.在貸款期間，對(duì)借款人日常經(jīng)營活動(dòng)和貸款使用方向進(jìn)行監(jiān)督檢查；

5.積極催收到期和逾期貸款；

6.及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)貼息資料和相關(guān)報(bào)表，不得以虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)等手段騙取貼息資金；

7.貼息申報(bào)表填報(bào)未按當(dāng)期中央有關(guān)貼息政策執(zhí)行，導(dǎo)致財(cái)政部專員辦對(duì)申報(bào)貼息核減的，由申報(bào)銀行自行承擔(dān)；由于個(gè)別銀行錯(cuò)誤，導(dǎo)致上級(jí)對(duì)新區(qū)申報(bào)數(shù)據(jù)給予懲罰性的核減貼息，造成的損失由出錯(cuò)銀行一并承擔(dān)。(貼息申報(bào)表填報(bào)未按當(dāng)期中央有關(guān)貼息政策執(zhí)行，導(dǎo)致財(cái)政部專員辦對(duì)申報(bào)貼息核減的，由申報(bào)銀行自行承擔(dān)；個(gè)別銀行因政府相關(guān)政策落實(shí)不到位且未及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致上級(jí)對(duì)新區(qū)申報(bào)數(shù)據(jù)給予懲罰性的核減貼息，造成的損失由出錯(cuò)銀行一并承擔(dān)。)

（五）財(cái)政局應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任

1.負(fù)責(zé)安排落實(shí)擔(dān)保基金，做好財(cái)政貼息工作，確保資金及時(shí)撥付到位；

2.建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制。對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)工作部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)助辦公經(jīng)費(fèi)。

（六）民政司法和社會(huì)保障局主要職責(zé)

1.加強(qiáng)與財(cái)政局、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行的合作，建立有效的溝通機(jī)制，保證信息共享，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核、發(fā)放效率；

2.指導(dǎo)園區(qū)就業(yè)部門開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，開展借款人資格、創(chuàng)業(yè)形態(tài)等情況的抽查、核實(shí)等工作，確保政策落實(shí)到位。

第九章監(jiān)督管理

第二十九條新區(qū)財(cái)政局、民政司法和社會(huì)保障局建立協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和信息共享，及時(shí)協(xié)商解決政策落實(shí)中的問題，定期對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局、財(cái)政局對(duì)經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貼息的資料進(jìn)行不定期檢查，對(duì)查出虛報(bào)材料、騙取貼息資金的，應(yīng)及時(shí)予以追回。

第三十一條各園區(qū)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貸款經(jīng)辦銀行及其工作人員在貸款審核、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)，存在弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)違紀(jì)行為的，依法追究其法律責(zé)任。

第十章附則

第三十二條本辦法由新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。

附件：1.個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表

2.企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(試行)》的通知.PDF

相關(guān)解讀：蘭州新區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(試行)政策解讀

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