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（2018年3月7日）

引　言

本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由青海省人民防空辦公室編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，其他相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，并附相關說明和指標統計附表。本年度報告的電子版可以在青海省人民防空辦公室網站http://www.qhrf.gov.cn下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯系：青海省人民防空辦公室綜合處（人事處）。地址：西寧市城西區昆侖路8號；郵編：810001；電話：0971-6111850；傳真0971-6109370）。

一 、概　述

本辦高度重視人防政府信息公開工作，把此項工作作為從源頭上治理腐敗、構建和諧人防、推進人防改革發展的重要內容列入議事日程，同時作為人防宣傳的重要組成部分抓好落實。明確人防政務公開和政務服務的指導思想、目標任務、原則要求和計劃安排，認真做好《條例》落實的各項工作。以青海人防門戶網站為主要平臺，以涉密內容不公開、公開內容不涉密為原則，以群眾關心的熱點問題和人、財、物管理使用情況為重點，不斷深化公開內容，拓展公開范圍，提高公開質量，努力把人防政府信息工作抓緊抓實。

（一）加強組織機構建設。本辦為深入推進人防政府信息公開工作，多次召開會議，組織學習、實施《條例》，研究相關準備工作。調整完善人防政府信息公開工作領導小組，辦分管副主任擔任組長，1名副巡視員任副組長。指定專人兼職信息員，明確工作責任和職責，層層抓落實，確保人防政府信息公開、人防政務服務和人防網站建設工作規范化和制度化。

（二）《指南》和《目錄》編制工作。根據《條例》規定，本辦依據程序要求，按照由近及遠的原則，對涉及人民群眾切身利益的人防信息，進行全面梳理。按照目錄編制的要求進行編注索引號、信息名稱、發布機構等分類工作，制作完成《青海省人民防空辦公室政府信息公開指南》、《青海省人民防空辦公室政府信息公開目錄》、《青海省人民防空辦公室政府信息公開申請表》，全部形成電子版。

（三）落實和制定相關配套措施。為了順利開展政府信息公開工作，本辦專門設立綜合處為人防政府信息公開申請受理點。公文類人防政府信息處理工作納入公文正常辦理過程，建立青海省人民防空辦公室政府信息公開辦文規程，從源頭上規范和加強人防政府信息公開工作。公文擬稿時在公文處理單上填寫“是否宜公開選項”，按信息目錄要求編注索引號、信息名稱、發布機構、內容提要、生成日期等。為方便群眾查詢，在青海人防門戶網站上完善了人防政府信息公開專欄，公開應主動公開和依申請公開的人防政府信息。

（四）建立健全工作機制及制度建設。根據人民防空工作屬于國防建設組成部分、涉密內容較多的特殊性，為加強人防網站建設和上傳信息保密工作，本辦政府信息公開領導小組依據《國家保密法》、《政府信息公開條例》、《省政府辦公廳關于政府信息公開保密審查的暫行規定》和《計算機信息系統安全保密法規》等法律法規及規范性文件，進一步建立完善了《省人防辦政務公開管理辦法》、《青海省人防辦政府網站信息保障管理暫行辦法》和《青海省人民防空辦公室政府信息公開保密審查制度》等相關制度，做到政務信息采集、上傳、公開各個環節規范有序。在信息上網公布工作中，我辦嚴格執行審核程序。建立了信息發布制度，由業務員填寫“青海省人民防空辦公室上網信息審批單”，信息員建議信息內容安放欄目，信息公開領導小組辦公室審核審批，最后由信息員上網公布。依申請公開嚴格按相關規定程序辦理，實行專人負責。對涉密內容嚴格把關，非涉密內容上網公開，涉密內容不上網，杜絕了失泄密事件。

（五）加強《政府信息公開條例》的學習宣傳培訓。多次組織全辦工作人員認真學習《條例》和上級機關的文件精神，積極選派信息員和相關人員參加省政府法制辦、省政府辦公廳信息辦舉辦的“兩網”培訓以及政府部門組織的《條例》、信息網絡安全知識、政府信息公開工作等有關學習培訓，不斷提高工作人員對信息公開工作重要性的認識和人防信息公開工作技能，持續提升人防信息公開工作質量效果。

二、主動公開政府信息情況

本辦到2017年底累計主動公開政府信息1080多條，全文電子化率達到100%。其中，本年度新增的主動公開政府信息129條。

2017年，在主動公開的信息中，政策法規類的信息2條，主要是涉及出臺的規章或規范性文件，占總體的比例為2 %，如《青海省結合民用建筑修建防空地下室審批事中事后監管辦法》、《青海省人防工程監理行政許可資質管理辦法》；規劃計劃類的信息3條，占總體的比例為3 %，主要是人民防空有關業務工作的計劃（刪節本），年度業務工作計劃、總結（刪節本）等，如2017年省人防辦政務公開工作安排等；屬于本單位業務類信息124條，占總體的比例為96 %，主要是人防的內部規章制度、便民措施、工作動態、機關建設等。

在主動公開的信息中，與公眾密切相關的重大事項方面的信息有32條，主要包括國家關于人民防空建設的法律、法規、規章、規范性文件，人民防空的行政許可、行政執法，人防工程建設、組織指揮建設、通信警報建設、專業隊伍組訓、防空防災宣傳教育、重要經濟目標防護、人防疏散地域建設，人防平戰結合方面諸如工事的維護管理和開發利用、人防指揮通信設施設備的平戰兩用、人防的綜合資源立足戰備平時服務經濟建設方便人民群眾生產生活，以及人防部門落實“四個扎扎實實”、推進“四個轉變”戰略部署，參與的“三區”建設、扶貧綠化、創建文明衛生城市、計劃生育、綜合防治等社會性工作，取得了良好的戰備、社會和經濟效益，為促進經濟發展和城市建設、服務社會民生、方便群眾生活，產生了積極影響，發揮了良好作用。

在主動公開信息工作中，為加強門戶網站網絡安全，本辦年內投入經費1萬元，協同第三方安全監測廠商對我辦門戶網站進行安全檢查，摸清安全現狀，排查風險隱患、逐步建立多層次信息安全技術防護體系，進一步提升門戶網站防入侵、防攻擊、防篡改的安全防護能力。

本年度，結合去年省政府信息公開年報和《條例》第九、十、十一、十二條重點要求，本辦著眼實際增強青海人防網站的“公開、服務、交流”功能，做了一系列扎實有效的工作。一是對照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，將青海人防網站和政府信息公開欄人防版作為我辦信息公開的主渠道，在網站上充實窗口內容，為辦事群眾提供“辦事指南”，做好一次性告知。二是依托省人防辦現辦公樓七樓檔案室作為公共查閱點，緊貼群眾需求，及時公開群眾關注的信息，方便了群眾。三是公布聯系電話和電子郵箱，接受群眾對有關人防政務信息的咨詢，并認真處理群眾的意見和建議，嚴格依法履行告知義務，形成高效、快捷、準確、真實的社情民意反映機制，年內回復公眾網上留言4條、電話咨詢11條。四是結合實際，在辦公地點設立信息公告欄、電子屏幕牌，在資料室設置資料查閱點，在窗口單位設置廣告牌，結合防空防災教育訓練制作發放防空防災教材和宣傳手冊6萬多冊，舉辦大中院校防空防災技能演練，利用人防檔案查閱資料80多件次，社會反響良好。五是加強人防信息公開輿情回應工作，年內依托青海人防門戶網站建有青海省人防辦新浪微博，回應輿情4條。同時，加強政務公開平臺建設，把兩微一端平臺建設列入2018年度建設計劃。

 三、依申請公開政府信息情況

本辦2017年共受理公開政府信息公開申請1件。其中當面申請0件，傳真申請0件，電子郵件申請0件，網上申請1件，信函申請0件，其他形式申請0件。

在已經答復的1件申請中：

“同意公開”的0件，占總數的0％。

“同意部分公開”0件，占總數的0％。

“非政府信息”0件，占總數的0％。

“信息不存在”0件，占總數的0％。

“非本機關職責權限范圍”0件，占總數的0％。

“申請內容不明確”0件，占總數的0％。

“重復申請”0件，占總數的0％。

“不予公開”1件，占總數的100％，主要涉及人防工程的易地建設費信息，主要原因是按照國家的規定，目前人防工程的易地建設費相關數據屬于涉密內容，這些信息不屬于公開范圍。

 四、政府信息公開咨詢處理情況

本辦2017年度共接受群眾咨詢82次。其中公共查閱室接待52次，咨詢電話接聽11次，當面咨詢接待13次，網上咨詢4次。本辦2017年度人防政府信息公開專欄訪問量為24328次，其中按點擊率排序的人防政務信息公開欄目依次是：人防信息5460次，人民防空知識3650次，人防機構簡介3112次，人防政務公開2112次，圖片新聞1962次，人防機關建設1865次，人防業務建設1652次，信息公開目錄1376次，信息公開指南1234次，依申請公開965次，公開指南940次。

五、政務信息公開復議、訴訟情況

本辦2017年未收到針對本部門有關人防政府信息公開事務的行政復議案，未發生針對本部門有關人防政府信息公開事務的行政訴訟案；同時，也未收到各類針對本部門人防政府信息公開事務有關的申訴案（包括信訪、舉控）。表明本辦關于人防政府信息公開和政務服務工作取得顯著實效，群眾對此給予肯定。

六、政府信息公開支出與收費

本辦人防政府信息公開受理、答復的工作人員為單位在職人員，人防政府信息公開事務經費均納入本單位財政管理。2017年未發生針對本辦有關人防政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案和有關的申訴案，也未發生與其有關的費用。本著方便群眾、為民服務的宗旨，本辦全年沒有收取信息咨詢人復印、咨詢等任何費用。

七、其他相關工作情況

本辦2017年結合人防工作實際，認真執行“執法三告知”、辦事公開制度，積極推進“五公開”，完善了《省人防辦政務公開管理辦法》《省人防政府信息公開保密審查制度》，同時，認真開展政策解讀，按要求及時公開《青海省結合民用建筑修建防空地下室審批事中事后監管辦法》和《青海省人防工程監理行政許可資質管理辦法》等規范性文件。

 八、存在的主要問題和改進措施

本辦2017年在政府信息公開方面雖然做了一些工作，但也存在信息發布還不夠全面的問題。主要原因：一是沒有政府信息公開的工作機構，目前由辦綜合處（人事處）承擔政府信息公開組織協調工作，缺乏專職工作人員，難以滿足人防政府信息公開工作的要求。二是由于人民防空部門屬國防戰備部門，人民防空工作有其特殊性，涉密事項較多，很多信息都涉及國家秘密，有些人防信息按規定不予公開。三是缺乏專職技術工作人員，政府信息公開工作平臺網站的網頁版面效果還有待提高。下一步，將按照省政府辦公廳有關工作的部署和要求，結合人防實際加強工作力量，加大經費投入，對青海人防門戶網站進行升級，調整窗口版面，擴大信息容量。同時，加大對人防門戶網站的管理，加強人防信息工作人員的學習培訓，健全相關的運行管理制度，進一步提高政府信息公開工作的質量和水平。

 九、相關說明與指標統計附表

（一）其他需要報告的事項。人民防空是國防的重要組成部分。本辦作為全省人民防空工作職能部門，工作信息很多都涉及國家秘密不宜公開。在現階段，人防政府信息完全公開還存在一定的難度。在統計指標方面，統計期限和范圍僅限于本辦門戶網站公開的政府信息，各市州人防網站上公開的政府信息未統計在內。

（二）指標統計附表。詳見2017年《政府信息公開情況統計表》。

附件

政府信息公開情況統計表
（2017年度）

　填報單位（蓋章）： 青海省人民防空辦公室

單位負責人：俞元富　　審核人：韓德文　　填 報 人：張霖濤

聯系電話：0971-6111816，18797332909　　 填報日期：2018年3月7日