2014年，廣東省小額貸款公司行業實現健康較快發展，為緩解“三農”和小微企業融資難作出了積極貢獻。截至2014年末,全省共有小額貸款公司477家，注冊資本692.2億元,開業以來累計投放金額3608.1億元，行業累計貸款余額682.5億元,不良貸款余額6.1億元,不良貸款率為0.89%，比上年下降 0.02個百分點。

一、行業發展主要情況

（一）行業規模繼續增大，民營資本是投資主力軍。2014年，全省新增小額貸款公司101家,增幅26.9%;新增注冊資本183.8億元,增幅36.2%;新增累計投放金額1299.3億元,增幅56.3%。其中，深圳市小額貸款公司125家，開業102家；已開業小額貸款公司注冊資本211億元，累計投放貸款1111.2億元，貸款余額174億元。資本構成以民營資本為主，占比超過90%。

（二）貸款投放穩步增長，服務實體經濟能力增強。全省（不含深圳，下同）小額貸款公司貸款余額508.4億元，比上年末新增145.6億元，同比增長40.2%；累計投放13.9萬筆，累計投放金額2496.9億元,同比增長58.4%。

（三）堅持“短、小、頻”，著力緩解小微企業和“三農”融資難問題。從貸款對象看，貸款投放絕大部分用于支持自然人、小型企業和個體工商戶發展，累計投放占貸款總額的98.9%。涉農貸款穩定增長,累計投放農業貸款111.6億元，占比12.1%,同比增長4.3%；其中，累計投放農戶貸款6326筆，金額80.9億元，占貸款總額的8.8%,同比增長3.4%。從貸款方式看，以信用、保證為主，占累計投放貸款總額的78.4%。從貸款金額看,以小額為主,全年筆均貸款為204.4萬元；其中，單筆50萬元以下累計投放16563筆,占貸款總筆數的36.8%,筆均19.1萬元。從貸款期限來看，以短期貸款為主，6個月以內的貸款占貸款投放總額65.8%。

（四）利稅總額增加，行業盈利能力穩定。全行業利息收入52.7億元，同比增長47.9%;凈利潤19.8億元,同比增長35.2%;納稅貢獻9.8億元，同比增長45.3%。受行業經營管理水平提升和風險防控意識增強影響，行業平均資本回報率5.5%，比上年末增長0.2個百分點。

（五）行業風險總體可控,自我發展能力有所增強。全年資產損失準備實際計提額9.6億元；其中，次級以下實際計提額2.4億元，占比25.5%。資產質量保持較好狀況，不良貸款率控制在1%以下。全年累計從銀行機構及小額再貸款公司融入資本60.7億元，發行私募債券2.3億元，有力地增大了小貸公司可貸資金。2014年底開展的全面風險排查結果顯示,行業總體處于風險可控、穩健發展態勢。

二、主要監管工作

（一）嚴格市場準入。繼續做好小額貸款公司申報設立審核工作，省小額貸款公司準入審核委員會召開3次會議，共審核同意64家小額貸款公司新設，備案同意廣州民間金融街11家、東莞民間金融街1家小額貸款公司新設。嚴格按照有關規定做好小額貸款公司網上審核批準工作。設立審核實現了從控制機構數量向注重機構質量的轉變，嚴把主發起人資質關，按照“成熟一家、核準一家”的原則，符合條件的小額貸款公司均予以核準設立。

（二）完善監管機制。開展小額貸款公司機構信用評級試點工作，研究制定實施方案，明確評價指標體系和評價方法，努力實現“扶優限劣”的監管績效。研究制訂《廣東省小額貸款公司未分配利潤發放貸款試行辦法》，為全省小額貸款公司釋放可貸資金超過60億元。

（三）推動改革創新。根據實際需要，適當突破小額貸款公司主發起人條件、股權結構、跨地域經營等限制，推動廣東新供銷小額貸款公司、省粵科科技小額貸款公司的子公司設立，支持電子商務企業唯品會設立互聯網特色小額貸款公司。鼓勵小額貸款公司在金融資產交易中心、股權交易中心開展融資創新業務。

（四）開展全面風險排查。組織全省小額貸款公司先開展業務合規和風險隱患自查，市、縣監管部門進行全面檢查，涉及資本金運用、內控制度、對外投資與合作、高管人員等18個大項、35個小項目排查事項。在此基礎上，對20個地級以上市80多家小額貸款公司風險排查情況進行抽查，占全省總數約17%。抽查結果顯示，個別單體機構風險暴露但沒有外溢，行業總體穩健、風險可控。

（五）加強政策支持。組織省有關單位完成158家小額貸款公司、5家銀行機構、1家融資擔保公司風險補償專項資金申請材料的聯合審核，共撥付補償資金4402萬元；到6個市開展小額貸款公司風險補償專項資金績效評價工作，最終評價結果為良好。

（六）推動隊伍建設。組織召開全省小額貸款公司監管人員和高級管理人員培訓班，邀請有關領導、專家和業內資深人士授課，各地市監管人員、機構高管455人先后參加培訓;其中，培訓監管人員150名，高管人員305名,著力打造專業化的監管人員隊伍和職業化的從業人員隊伍。

三、存在的主要問題

（一）制度瓶頸日益加大。在國家層面，目前指導小額貸款公司試點工作的文件仍是中國銀監會2008年5月印發的《關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發〔2008〕23號），一直沒有新的政策出臺。在我省層面，2009年制訂的《廣東省小額貸款公司管理辦法（試行）》一直未修改，監管部門工作指引及小額貸款公司業務指引、財務制度指引、風險控制指引等相關配套制度也未完善。

（二）行業風險逐步顯現。受宏觀經濟下行風險增大和部分行業經營風險暴露的影響，我省小額貸款公司個案風險凸顯。部分小額貸款公司與商業銀行開展多種形式的“助貸”和推進資產證券化等創新業務，或者與P2P合作，風險傳染性提高。

（三）監管力量嚴重不足。2014年底全省小額貸款公司477家，是2010年的3.4倍，但自2010年以來，全省小額貸款公司監管力量一直沒有增加。地方監管機構設置、監管人力與監管要求不相適應的問題越來越突出。在當前宏觀經濟形勢越來越緊的情況下，不利于防范和控制小額貸款公司行業風險。

四、2015年監管工作思路

2015年，我省貫徹落實省委、省政府的創新驅動發展戰略，加大改革創新力度，努力實現監管思路從重審批輕監管向重監管重法制轉變，推動全省小額貸款公司監管工作進入新階段。重點抓好以下幾項工作：一是夯實行業發展的制度基礎，二是完善強化監管的制度體系，三是創新非現場監管模式，四是建立有序退出機制，五是加大政策扶持力度。