每經(jīng)記者：李彪 每經(jīng)實習記者：石雨昕 每經(jīng)編輯：陳星

9月12日，財政部公布新版《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》提出，為落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導金融機構加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款投放，專項資金安排支出用于對財政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予一定獎補。對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。鼓勵有條件的地方對創(chuàng)業(yè)擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，與此前相比，新《辦法》通過提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限、放寬小微企業(yè)貸款申請條件，引入政府性融資擔保機構為創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保增信等措施，加大財政支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度。

提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限

《辦法》規(guī)定，對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門原則上不予貼息，國務院另有規(guī)定的除外。

對于符合規(guī)定，并符合以下條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可納入專項資金獎補支持范圍：

一是個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年。對符合個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高貸款額度，最高不超過符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限之和的110%、且不超過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限；

二是小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度不超過400萬元，貸款期限不超過2年；

三是創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率由借款人、經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金運營管理機構或政府性融資擔保機構協(xié)商確定，獎補支持的東部地區(qū)貸款利率上限為LPR（貸款市場報價利率）+50BPs（基點）、中部地區(qū)和西部地區(qū)貸款利率上限為LPR+150BPs、脫貧地區(qū)貸款利率上限為LPR+250BPs。其中，LPR為1年期貸款市場報價利率。

對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人或小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持，累計次數(shù)不超過3次。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，與此前的《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》相比，新《辦法》將創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人貸款額度上限由20萬元提高至30萬元，小微企業(yè)貸款額度上限由300萬元提高至400萬元。

據(jù)央視新聞報道，預計每年可新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款1161億元，帶動約100萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。優(yōu)化小微企業(yè)新招用人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由15%調整為10%，超過100人的企業(yè)由8%調整為5%，適當放寬小微企業(yè)貸款申請條件，讓更多小微企業(yè)享受政策支持。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，此舉體現(xiàn)了積極財政發(fā)力促就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟。具體通過財政貼息和獎補措施，引導金融機構加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款投放，加大重點群體如個人創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)等金融支持力度，激發(fā)微觀主體活力，促進就業(yè)和內循環(huán)，加快經(jīng)濟復蘇。

中央財政分檔對各省進行獎補

《辦法》規(guī)定，為支持地方因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區(qū)，促進形成普惠金融健康發(fā)展的長效機制，著力改善小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資發(fā)展環(huán)境，專項資金安排支出用于中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補。

中央財政分檔對各省進行獎補，支持各省確定的普惠金融發(fā)展示范區(qū)自主開展普惠金融工作，緩解普惠群體融資難、融資貴問題。

周茂華表示，此次由中央財政安排支持普惠金融發(fā)展的專項轉移支付資金，有助于減輕部分地方財政壓力。貼息和獎補措施，有助于提升金融機構積極性，有效降低重點群體融資成本，穩(wěn)定經(jīng)營主體信心。

《辦法》明確，獎補資金由示范區(qū)統(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息、支小支農(nóng)貸款風險補償以及政府性融資擔保機構涉農(nóng)業(yè)務降費獎補、資本金補充、風險補償?shù)戎С制栈萁鹑诎l(fā)展方向。

示范區(qū)應注重加強部門統(tǒng)籌協(xié)調和政策聯(lián)動，推動此項政策與中央財政其他政策形成互補和合力，但同一年度不得對同一主體的同一支持方向重復安排中央財政資金。

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