安陽人社信息

第46期（總第452期）

安陽市人力資源和社會保障局 2018年8月6日

安陽市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作始終秉承服務(wù)創(chuàng)業(yè)宗旨，以推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為主線，緊跟形勢變化，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷進取突破，在深化“放管服”改革中立足自身、立足現(xiàn)有，不等不靠、探索實踐，融合部門數(shù)據(jù)、精簡辦理手續(xù)、采取便民舉措，邁出了堅實步伐，取得了顯著成效。其經(jīng)驗做法具有重大典型意義，局系統(tǒng)各科室（單位）應(yīng)認真借鑒學(xué)習(xí)，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改革，務(wù)求取得扎實成效。

堅守服務(wù)理念 與創(chuàng)業(yè)者同行

——安陽市創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心深化“放管服”改革

近年來，市創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心始終把 “便民、高效、服務(wù)、普惠”作為工作的基本理念，心系創(chuàng)業(yè)，大膽探索，以實打?qū)嵉呐e措深化“放管服”改革，得到了創(chuàng)業(yè)群眾的一致好評。

一、推行“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)“只進一扇門”。2014年通過整合擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行、公證處等相關(guān)部門12項流程業(yè)務(wù)，建成了“一站式”服務(wù)大廳，在全省率先在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)大廳設(shè)置銀行工作窗口，開展查詢個人征信、簽訂借款合同、辦理***等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理“只進一扇門”。2017年，為解決西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠地區(qū)群眾申請創(chuàng)業(yè)貸款困難，建立了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款水冶服務(wù)大廳。目前，各縣（市）均建立了“一站式”服務(wù)大廳。全市貸款辦理時限也從以前的“無期限”變化為最短3個工作日，最長8個工作日辦理完畢。

二、堅持減證便民，實現(xiàn)“零”材料申報。行政機關(guān)要求申請人填寫申請表、提供各種證件復(fù)印件是辦理業(yè)務(wù)的“標配”。提供材料能不能再簡化？市創(chuàng)貸中心進行了大膽嘗試。根據(jù)市政府取消各類證明的要求，以及通過查詢就業(yè)、社保、公積金、工商、法院被執(zhí)行人信息，將《種養(yǎng)殖證明》《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證明》《婚姻狀況證明》《暫住證證明》《反擔(dān)保保人單位證明》《河南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》《反擔(dān)保人詳細信息表》、一寸照片、申請人印章等7類證明、表格取消或改為個人承諾書。同時和經(jīng)辦銀行等有關(guān)部門約定，同類證件材料，申請人只提供一次，資格材料實現(xiàn)互信互認。目前，申請人僅提供身份證、戶口本、結(jié)婚證、營業(yè)證等證件原件即可辦理，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“零”材料申報。今年8月開始，又取消了個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款公證環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)辦理程序進一步簡化。

三、開通“網(wǎng)上受理”，實現(xiàn)“最多跑一次”。積極建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”服務(wù)，讓群眾少跑腿、信息多跑路。今年開通了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款網(wǎng)上申請平臺，申請人可以直接通過電腦、手機進行網(wǎng)上申請，貸款審批通過后，只需到服務(wù)大廳簽訂合同即可，通過“網(wǎng)上辦”真正實現(xiàn)讓申請人“最多跑一次”。創(chuàng)建“安陽創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”網(wǎng)站和微信公眾號，與業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)實時連接，創(chuàng)業(yè)者可以通過網(wǎng)站和公眾號查看政策法規(guī)動態(tài)、查詢貸款進度及還款信息等，極大地方便了創(chuàng)業(yè)群眾。

四、提升辦理體驗，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“舒心辦”。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)大廳設(shè)立標準化業(yè)務(wù)功能分區(qū)，確保業(yè)務(wù)辦理效率，提高了“馬上辦”的效能；完善便民服務(wù)區(qū)功能，設(shè)置大廳引導(dǎo)，配置自助查詢機、便民箱、雨傘、飲水機、擦鞋機、免費WIFI等設(shè)施，營造“舒心辦”的良好環(huán)境。對商戶集中的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，市創(chuàng)貸中心對園區(qū)員工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并授權(quán)園區(qū)工作人員代理商戶辦理申請業(yè)務(wù)，審批通過后，創(chuàng)貸中心聯(lián)合經(jīng)辦銀行、公證處等部門進駐園區(qū)***辦理業(yè)務(wù)，讓商戶“足不出戶”即可獲得貸款。對殘疾人或行動不便的人員實行預(yù)約***服務(wù)。

五、建立“梯級式”服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“就近辦”。將每年農(nóng)歷正月十六定為全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳日，利用傳統(tǒng)古廟會全市聯(lián)動開展政策宣傳。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)貸款基層服務(wù)平臺微信群，加強對基層社區(qū)協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將每個社區(qū)作為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)點，由社區(qū)協(xié)管員指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員通過網(wǎng)上或?qū)嵉厣暾堎J款。通過推動服務(wù)向基層延伸，建立了社區(qū)人社工作站、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人社所、區(qū)就業(yè)辦、市創(chuàng)貸中心相互配合、分工明確的 “梯級式”服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“就近辦”。

2018年上半年，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.41億元，扶持3972人創(chuàng)業(yè)，帶動1.31萬人次就業(yè)，完成省定工作目標任務(wù)的87.4%，較上年同期提高7.1%。其中，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放貸款2.6億元，完成全年任務(wù)的70.3%；向高校畢業(yè)生發(fā)放貸款1026萬元，完成全年任務(wù)的51.3%；向在貧困村創(chuàng)業(yè)者及建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款2071萬元，其中向27名建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款213萬元。當年到期貸款31856萬元，回收率99.8%。截至2018年6月底，全市累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款55.71億元，扶持了9.7萬人創(chuàng)業(yè)，位居全省前列。2018年6月1日，在全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放量突破1000億的特殊意義背景下，河南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款現(xiàn)場推進會在安陽市內(nèi)黃縣召開，全省18個地市和10個直管縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作主管局長、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心主任及郵儲銀行各地市分行副行長、三農(nóng)部總經(jīng)理參加了會議，集體參觀了內(nèi)黃縣張龍鄉(xiāng)人社所、果蔬城、龍康種植專業(yè)合作社和貧困村馬上鄉(xiāng)趙信村，現(xiàn)場觀摩了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人社所基層平臺建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體以及助力脫貧攻堅等工作開展情況。安陽市和內(nèi)黃縣人社局主要領(lǐng)導(dǎo)在會上作了經(jīng)驗交流，安陽的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，安陽創(chuàng)貸工作模式在全省范圍內(nèi)推廣。