各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局、軍民融合辦、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融辦，各銀保監(jiān)分局：

自《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門(mén)關(guān)于在高危行業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕146號(hào)）下發(fā)以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)按照部署要求，創(chuàng)新機(jī)制方法，狠抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安責(zé)險(xiǎn)）在八大高危行業(yè)的基本全覆蓋。與此同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)以及各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其理解和領(lǐng)會(huì)還有待進(jìn)一步深化，對(duì)其引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化自身更好履行安全生產(chǎn)事故社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)還存在不足；在構(gòu)建政府推動(dòng)、科學(xué)投保、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制建設(shè)和方法創(chuàng)新，更好將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的作用發(fā)揮方面，明顯存在地區(qū)不平衡；在統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源、分類(lèi)分規(guī)模開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)方面，尚未形成健全機(jī)制，不少地方放任市場(chǎng)自發(fā)行為，事實(shí)存在購(gòu)買(mǎi)安責(zé)險(xiǎn)而無(wú)服務(wù)，甚至存在安責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，加快實(shí)施《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010-2019）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《服務(wù)規(guī)范》），推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)規(guī)范化水平，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)內(nèi)涵及推進(jìn)目標(biāo)

（一）安責(zé)險(xiǎn)的內(nèi)涵。安責(zé)險(xiǎn)是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供事故預(yù)防服務(wù)，并在責(zé)任限額內(nèi)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故所造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償?shù)囊活?lèi)商業(yè)保險(xiǎn)。安責(zé)險(xiǎn)首先在生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)高、事故影響大、危害嚴(yán)重的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八類(lèi)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，是安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的有效補(bǔ)充，是健全事中事后監(jiān)管機(jī)制的有效輔助。規(guī)范和提升安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平、健全安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)具有重要作用。

（二）推進(jìn)目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的努力，全省安責(zé)險(xiǎn)在八大高危行業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步拓展到其他事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)及領(lǐng)域，安責(zé)險(xiǎn)內(nèi)涵理念被生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其行業(yè)主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)廣泛認(rèn)同，形成企業(yè)自覺(jué)投保，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有效組織服務(wù)，專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)性、標(biāo)準(zhǔn)化提供服務(wù)，保險(xiǎn)服務(wù)信息資源暢通共享的局面。

二、進(jìn)一步明確安責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）保障范圍。安責(zé)險(xiǎn)保障范圍應(yīng)包含投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和第三者的人身傷亡賠償、第三者財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援費(fèi)用以及醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。對(duì)從業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)或具有其他嚴(yán)重職業(yè)病危害的，可以增加對(duì)職業(yè)病的保障。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)收集和分析研判，合理確定保障范圍和責(zé)任限額，開(kāi)發(fā)符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需求和特色的保險(xiǎn)產(chǎn)品。對(duì)原有不具有事故預(yù)防服務(wù)內(nèi)容的相關(guān)險(xiǎn)種，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或替代。

（二）事故預(yù)防服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。事故預(yù)防服務(wù)應(yīng)當(dāng)包括但不限于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)估，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，事故隱患排查，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練，安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用，安全生產(chǎn)情況抽檢等。

有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、具體服務(wù)組織按照《服務(wù)規(guī)范》要求，針對(duì)投保單位的行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)分布、人員狀況、安全管理基礎(chǔ)和保險(xiǎn)費(fèi)用賠率等情況，指導(dǎo)制訂具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，確保實(shí)操性和普及性，加快形成覆蓋現(xiàn)有細(xì)分行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。參加服務(wù)的具體成員和組織應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。

（三）事故預(yù)防服務(wù)機(jī)制。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門(mén)要本著區(qū)域統(tǒng)籌、整合資源、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，通過(guò)比選共保體，選定有實(shí)力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托相對(duì)統(tǒng)一的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)；其中委托協(xié)議應(yīng)保持穩(wěn)定性、持續(xù)性。鼓勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)分類(lèi)制定服務(wù)目錄，針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)開(kāi)展訂制式服務(wù)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托后，不得以任何方式進(jìn)行再委托（專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定事項(xiàng)除外）。對(duì)在開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)中發(fā)現(xiàn)重大隱患拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可拒保該單位安責(zé)險(xiǎn)，并將拒保原因和結(jié)果告知當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理和行業(yè)主管部門(mén)。

（四）費(fèi)用列支。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，據(jù)實(shí)列支費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于事故預(yù)防服務(wù)，并接受銀保監(jiān)部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)等監(jiān)督。探索設(shè)立重大事故風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)項(xiàng)資金及配套制度建設(shè)，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故。

（五）費(fèi)率機(jī)制。探索建立保險(xiǎn)費(fèi)率分級(jí)浮動(dòng)機(jī)制，根據(jù)投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)程度、事故記錄、安全信用等實(shí)行差別化費(fèi)率。同一行業(yè)根據(jù)生產(chǎn)方式、企業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)品差異、生產(chǎn)規(guī)模等，實(shí)行分級(jí)費(fèi)率；同一企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度、安全生產(chǎn)和管理、安全生產(chǎn)信用等級(jí)等，實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。

（六）保險(xiǎn)期限。安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)期限原則上為一年，也可按行業(yè)特性設(shè)定期限。到期后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按約定費(fèi)率及時(shí)續(xù)保。

（七）信息系統(tǒng)建設(shè)。承保機(jī)構(gòu)（或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)建立事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，對(duì)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、費(fèi)用臺(tái)賬、制度標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)檔案進(jìn)行采集和存儲(chǔ)，并支持政府相關(guān)部門(mén)、投保單位、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同類(lèi)型的用戶(hù)按照授權(quán)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行查詢(xún)。省應(yīng)急管理廳建立全省安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，即時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。各相關(guān)單位要逐步建立相配套的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成與執(zhí)法監(jiān)管的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)信息共享，實(shí)現(xiàn)管理閉環(huán)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、實(shí)時(shí)、有效。

三、進(jìn)一步落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)的推進(jìn)責(zé)任和措施

（一）各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要積極推動(dòng)將安責(zé)險(xiǎn)規(guī)范化工作納入對(duì)屬地及相關(guān)行業(yè)部門(mén)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，并確保一定考核權(quán)重。統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，規(guī)范安責(zé)險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)，組織指導(dǎo)第三方服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一歸集安責(zé)險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)評(píng)估數(shù)據(jù)信息，完善安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)以及面向中小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互通。要將安責(zé)險(xiǎn)投保情況納入對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（組織）的安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)估。

（二）各銀保監(jiān)分局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提升服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，不斷提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)組織規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。各銀保監(jiān)分局應(yīng)及時(shí)收集并反映轄內(nèi)安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。

（三）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)能力，落實(shí)服務(wù)規(guī)范。要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保符合安責(zé)險(xiǎn)內(nèi)涵的保險(xiǎn)產(chǎn)品，根據(jù)投保單位的具體情況，加快保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)度。要嚴(yán)格按照《服務(wù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)服務(wù)費(fèi)用，規(guī)范服務(wù)流程，建立信息管理系統(tǒng)，定期報(bào)告評(píng)估結(jié)果。

（四）各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，特別是八大高危行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)險(xiǎn)種對(duì)接，制訂行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分類(lèi)分規(guī)模實(shí)操辦法，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按時(shí)足額投保安責(zé)險(xiǎn)、自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。

（五）其他有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)安責(zé)險(xiǎn)的宣傳教育工作。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位選擇滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)事故需求的限額進(jìn)行投保，并將保費(fèi)列入單位支出預(yù)算，配合保險(xiǎn)公司提供的事故預(yù)防服務(wù)，降低安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

附件：

1．保險(xiǎn)最低賠償責(zé)任限額（暫行）

2．保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)要求（暫行）

浙江省應(yīng)急管理廳 中共浙江省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省交通運(yùn)輸廳

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省地方金融監(jiān)督管理局

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)浙江監(jiān)管局

2020年1月2日